省人社厅转发人社部办公厅关于加快推进建筑业工伤保险工作的通知 陕人社办发[2016]18号
2016-05-27 点击量  

    各市人力资源和社会保障局、杨凌示范区人事劳动局、西咸新区人力资源和社会保障局、韩城市人力资源和社会保障局:

    现将人力资源社会保障部办公厅《关于加快推进建筑业工伤保险工作的通知》(人社厅发[2016]43号)转发你们,并结合我省实际提出以下意见,请一并认真贯彻执行。
     一、深入推进建筑业参加工伤保险工作是当前工伤保险扩面的首要任务,各级人社部门要高度重视,充分发挥好牵头作用,切实加强与住建、安监、工会等部门的密切联系和协作,进一步建立和完善推进建筑业参加工伤保险工作部门联席会议协调机制,每季度召开一次联席会议,共同研究制定推进建筑业参加工伤保险工作的具体措施,及时协调解决推进工作中存在的矛盾和问题,形成共同推进工作落实的长效机制。
     二、各级人社部门要把推进建筑业参加工伤保险作为维护农民工权益的重要内容,切实发挥劳动监察和工伤保险行政、经办机构的监督管理职能,建立人社部门内部督促用人单位尤其是建筑施工企业参加工伤保险协作配合机制,形成工作合力。各级劳动监察部门要进一步加大执法监察力度,依法推进包括建筑施工企业等各类高风险企业参保工作取得新成效。
     三、各级人社部门工伤保险经办机构要进一步简化参保手续,建立适合地区特点的参保流程和手续办理服务工作程序;工伤认定机构要对事故事实清楚、无争议的案件,以核查事实劳动关系为先,尽可能缩短法定认定期限,实行快速有效办案;劳动能力鉴定机构要将劳动能力鉴定时限缩短至1个月内,可进行个案不定期随时鉴定;工伤保险经办机构要在15日内核定并按规定落实相关待遇。要注重加强人社部门内部协调沟通,在建筑业参保检查、劳动关系确认、工伤认定、劳动能力鉴定、待遇支付等环节互通信息,切实提升服务效率。各级工伤保险经办机构要适应建筑业按项目参保统计工作要求,进一步完善统计工作,及时掌握开工项目数、在建项目数、参保项目数等基本统计要素,按照《人力资源社会保障部办公厅关于规范建筑业按项目参加工伤保险统计方法的通知(试行)》(人社厅发[2015]159号)要求,做好本地参保人数、项目参保率的统计工作,并于2016年6、8、10、12月的6日前报送厅工伤保险处和省医保中心,由省医保中心汇总后上报人社部。省医保中心将适时通报各地工作进展情况。
    各市(区)要将建立联席会议情况和推进建筑业参加工伤保险工作措施于5月24日前报厅工伤保险处、省医疗保险管理中心备案。

 

陕西省人力资源和社会保障厅
2016年5月5日

 

 

人力资源社会保障部办公厅关于加快推进建筑业工伤保险工作的通知
 

人社厅发〔2016〕43号

 

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅(局):
    人力资源社会保障部、住房城乡建设部、国家安全生产监管总局、中华全国总工会联合下发了《关于进一步做好建筑业工伤保险工作的意见》(人社部发〔2014〕103号,以下简称《意见》),人力资源社会保障部结合全民参保登记计划,组织实施了“同舟计划”—建筑业工伤保险专项扩面行动,并根据建筑施工企业的用工特点,制定了专门经办规程和统计办法。
    一年多来,各地人力资源社会保障部门会同有关部门,结合实际创造性落实《意见》要求,层层落实“同舟计划”参保扩面任务,突出抓好宣传培训和联合督查工作,推进建筑业参加工伤保险政策落地及相关管理服务工作取得积极进展。但工作中也暴露出一些突出问题,部分地区尚未形成有效推进工作的合力,工作进展较慢;宣传培训工作力度不够,建筑施工企业按项目参保的惠民政策社会知晓度不高;参保扩面、工伤认定、经办管理服务等工作还不能完全适应建筑业按项目参保的工作要求等。
     2016年是深入推进建筑业工伤保险工作的关键一年,各地务必进一步加强领导、狠抓落实,切实推动工作再上一个台阶,为2017年全面实现建筑施工企业依法参加工伤保险奠定坚实基础。现就有关要求通知如下:
     一、加强领导,进一步发挥好人社部门的牵头作用。深入推进建筑业工伤保险工作需要多部门联动,人社部门作为社会保险行政管理部门,必须将这项工作作为当前工伤保险扩面的首要任务,牵头推进工作落实。各级人社部门主要负责同志,尤其是分管工伤保险工作的负责同志要亲自做好相关协调工作和任务安排,既要争取党委、政府分管领导的支持,更要协调相关部门建立良好的沟通合作机制。要重点加强对地市一级工作落实的督导,对工作进展慢、特别是仍存在部门配合不畅问题的地市,要协调当地党委、政府分管领导牵头推进落实。 要会同住建、安监、工会等部门研究制定2016、2017年推进建筑业参加工伤保险工作的具体措施,并对推进工作中联合会商、联合督查、信息共享等工作措施作出制度性安排。有关推进工作措施于5月30日前报部工伤保险司、社保中心备案。
     二、整合力量,进一步形成推进工作的合力。要进一步与住建、安监、工会等部门密切合作,整合各自的职能优势,建立畅通高效的长效协调机制,进一步形成工作合力。积极协调住建部门和安监部门发挥对建筑企业管理的职能优势,落实将工伤保险参保证明作为保证工程安全施工的具体措施之一,安全施工措施未落实的项目不予核发“施工许可证”和“安全生产许可证”,及时将建筑项目施工许可等信息予以公开,逐步完善信息共享机制,共同推动建筑业工伤保险工作;对不需要核发施工许可证的建筑项目,各地劳动保障监察、社保经办机构要积极发挥管理监督职能,督促建筑企业参加工伤保险,实行早期介入,共同做到建筑业参保扩面“无死角”。
     三、改进服务,进一步简化参保手续。适应按项目参保特点,最大限度缩短流程、简化手续,力争实现施工企业办理参保缴费备案当日办结,避免因办理项目参保而拖延施工许可证的申领,影响工程开工进度。有条件的地区,可以将建筑项目参保事项纳入政府行政审批大厅办理,或协调住建部门,在统筹地区住建部门行政办事场所设立工伤保险参保经办窗口,也可委托住建部门办理参保核定手续并开具缴费通知单,方便施工企业在办理施工许可等行政审批手续时“一站式”办结参保手续。
    四、提升效率,开设工伤认定和待遇支付绿色通道。适应建筑施工企业职工流动性大的特点,对于在工地内发生、事实清楚、当事双方无争议的案件实行“快认快结”,一般应当在10日内作出工伤认定的决定,可以开辟绿色通道,尽可能缩短劳动能力鉴定等待时限和待遇支付时限。有条件的地区对工伤认定后仍在医疗救治期间的职工特别是伤情较重人员,及时办理医疗费用联网实时结算手续,减轻施工企业和工伤职工的医疗费垫付压力。
    五、适应特点,完善按项目参保统计工作。建筑业按项目参加工伤保险,参保人数的统计有一定的复杂性。为适应建筑业按项目参保统计要求,各地在按照《关于规范建筑业按项目参加工伤保险统计方法的通知(试行)》(人社厅发〔2015〕159号)要求统计参保人数的同时,应根据开工项目数、在建项目数、参保项目数统计项目参保率,于每双月10日前将上两月项目参保率报送工伤保险司和社保中心(见附件),部里将定期通报各地工作进展。
     六、扩充系统,创新信息化服务水平。各地要按照《关于扩充社会保险管理信息系统功能支持建筑业按项目参加工伤保险工作的通知》(人社信息函〔2016〕17号)要求,扩充社会保险管理信息系统相关功能,支持建筑业按项目参加工伤保险,实现工伤保险参保登记、缴费、工伤认定、劳动能力鉴定等业务办理的全流程信息化。按照《关于加快推进社会保障卡应用的意见》(人社部发〔2014〕52号)要求,推进社会保障卡在建筑业工伤保险领域应用。加快推进全民参保计划的实施,建立完善全民参保登记数据库,通过信息比对、入户调查、资源共享、动态更新等措施,支持和促进按项目参保的人员管理。建立与住建、安监、工会等部门的信息交换机制,畅通信息共享渠道,共享项目用工、施工许可证发放、参保、安全生产管理等信息资源。
    七、加强宣传培训,提升工伤保险参保积极性和社会知晓度。要充分运用传统媒体、新媒体等手段,高密度开展建筑业从业人员特别是农民工喜闻乐见的宣传活动。要在建筑项目施工现场设立工伤保险政策及参保流程宣传栏,实现宣传全覆盖,确保全体进场农民工知晓“个人不缴费、项目全参保、干活要打卡、咨询找社保”。 要联合住建、安监、工会等部门,对各类新建、在建项目的有关管理人员进行培训,提高按项目参加工伤保险的自觉性和主动性,杜绝因不清楚、不了解、不会办而影响参保工作。已开展工伤预防试点的地区,可使用工伤预防经费对宣传培训活动予以必要经费保障,其他地区应由同级人社部门作出经费安排。
    八、加强监督,有效防范和查处恶意骗保行为。在为建筑施工企业按项目参加工伤保险提供便捷、高效服务的同时,要加强管理监督工作,把住关键环节,做到快而不乱、便而不疏。对利用项目参保浑水摸鱼、造假骗保的行为,一经发现,要会同有关部门严肃处理、依法严惩。
    做好建筑业工伤保险工作,是党中央、国务院对工伤保险工作提出的新要求,是当前社保扩面的重点任务。各地要在政策全面落地的基础上,加大力度,扎实有效推进建筑业按项目参加工伤保险工作全面落实。同时,应适时启动与交通运输、铁路、水利、能源等部门的沟通协调工作,尽早使这一惠民政策覆盖相关领域从业人员。

                                                 

 


                                                                                           人力资源社会保障部办公厅

2016年3月24日 

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