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关于失业保险支持企业稳定就业岗位助力企业脱困发展有关问题的通知 宝人社发〔2019〕40号
2019-05-29 点击量  

 

市级企业主管部门,各县(区)人力资源和社会保障局、财政局、发展改革委、工业和信息化主管部门、其他企业主管部门:

根据陕西省人力资源和社会保障厅、财政厅、发展和改革委员会、工业和信息化厅《关于失业保险支持企业稳定发展有关问题的通知》(陕人社发〔2019〕22号)及宝鸡市人民政府《关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的通知》(宝政发〔2019〕3号)精神,结合我市实际,现就落实政策中的有关问题通知如下:

一、参保企业享受失业保险稳岗返还

对依法参保足额缴费一年以上且不裁员或少裁员的企业,返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%(以下简称“企业稳岗返还”);对存在规模性失业风险且不裁员或少裁员的支柱产业企业,返还标准上浮20%(以下简称“支柱产业企业稳岗返还”)。2019年1月1日至12月31日,对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业,返还标准按6个月的当地月人均失业保险金和参保职工人数确定(以下简称“经营困难且恢复有望企业稳岗返还”)上述政策实施的基本条件、返还标准、审核认定、资金使用等按下列规定执行:

(一)基本条件

1、申请企业稳岗返还应同时具备以下条件:(1)生产经营活动符合国家及所在区域产业结构调整政策和环保政策;(2)截止2018年12月参加失业保险并足额缴纳失业保险费12个月(含)以上;(3)上年度未裁员或裁员率(裁员率按企业上年度领取失业保险金人数与上年度末参保人数的比值确定。企业职工劳动合同期满、调出、自愿辞职或离职、退休、死亡等正常减员人数不纳入计算)低于全国城镇登记失业率(2018年度全国城镇登记失业率为3.8%);(4)非“僵尸”企业和严重失信企业。

2、申请支柱产业企业稳岗返还除具备企业稳岗返还基本条件外还应符合以下情形之一:(1)上年末失业保险参保职工人数在500人(含)以上;(2)经市级企业主管部门(工信局、国资委等部门)认定的支柱产业企业。

3、申请经营困难且恢复有望企业稳岗返还除具备企业稳岗返还基本条件外,还应提供企业与工会(职代会)协商制定的稳定就业岗位措施,并符合以下情形之一:(1)2018年度企业资产负债率在60%(含)至85%且经营活动现金净流量为负值;(2)2018年以来连续3个月(含)以上亏损或一年内亏损超过6个月(含)。

(二)返还标准

1、企业稳岗返还标准按该企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的50%确定。

2、支柱产业企业稳岗返还标准在该企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的50%基础上上浮20%,按该企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的70%确定。

3、经营困难且恢复有望企业稳岗返还标准按上年度6个月的当地月人均失业保险金标准和上年末失业保险参保人数确定。当地月人均失业保险金标准按2018年1月-12月当地失业保险金标准的平均值确定。其中市本级、金台区、渭滨区、陈仓区、凤县当地月人均失业保险金标准为1343元;千阳县、陇县、凤翔县、太白县、眉县、扶风县、岐山县当地月人均失业保险金标准为1258元;麟游县当地月人均失业保险金标准为1173元。

(三)审核认定

1、企业稳岗返还的审核认定。企业经主管部门同意,向参保地失业保险经办机构提出申请,参保地失业保险经办机构对照稳岗返还基本条件进行初审,市社保中心汇总后,由市人社局、财政局、发改委、工信局四部门联合审定。

2、支柱产业企业稳岗返还的审核认定。企业经主管部门同意,向参保地失业保险经办机构提出支柱产业企业稳岗返还申请。根据宝鸡市人民政府《关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的通知》(宝政发〔2019〕3号)对支柱产业企业的认定标准,上年末失业保险参保职工人数在500人(含)以上的企业由参保地失业保险经办机构初审(不足500人的企业须提供工信局、国资委等企业主管部门认定为支柱产业企业的相关文件市社保中心汇总后,由市人社局、财政局、发改委、工信局四部门联合审定,报省人社厅审批。

3、经营困难且恢复有望企业稳岗返还的审核认定。企业经主管部门同意,向参保地失业保险经办机构提交稳岗措施及2018年度向税务机关报送的财务报表等资料,由参保地失业保险经办机构初审、市社保中心汇总后,市人社局、财政局、发改委、工信局四部门联合审定,市人社局填报《统筹地区困难企业失业保险稳岗返还报备表》报省人社厅备案。

(四)社会公示

对经批准给予稳岗返还的企业名单和资金数额由市社保中心通过市人社局官网和“宝鸡人社12333”微信公众号向社会公示,公示时间不少于5个工作日。如有意见或问题请向宝鸡市社会保险事业管理中心失业保险科反馈,联系电话:0917-3901905。

(五)信息登记

公示无异议后,市本级、各县(区)失业保险经办机构应及时指导享受稳岗返还企业做好稳岗返还实名制信息系统登记工作。

(六)资金使用

稳岗返还资金主要用于职工生活补助、缴纳社会保险费、转岗培训、技能提升培训等稳定就业岗位相关支出。返还资金由失业保险基金列支,其中,企业稳岗返还资金从失业保险基金“稳岗补贴”科目列支,经营困难且恢复有望企业稳岗返还资金从“其他支出”科目列支。稳岗返还资金一次性发放,同一企业同一年度只能享受其中一项。

二、参保职工享受失业保险技术技能提升补贴

1.政策范围。2019年1月1日至2020年12月31日,在现行技能提升补贴政策基础上,扩大补贴政策范围,证书由职业资格证书、职业技能等级证书扩大到职业资格证书、职业技能等级证书、专业技术人员职(执)业资格证书、专业技术职务资格证书,申领补贴人员范围由企业扩大到企业、事业单位(含民办非企业单位、社会团体)在职职工,缴费条件由在职职工累计缴纳失业保险费36个月(含)以上放宽至累计缴费12个月(含)以上。

2.证书认定。职业资格证书、职业技能等级证书应在“国家职业资格证书全国联网查询”网站上查询核实的,认定日期为证书核发日期;专业技术人员职(执)业资格证书认定日期为证书批准日期、专业技术职务资格证书认定日期为证书授予时间;技能等级证书在国家公布之前,以陕西省人力资源和社会保障厅公布的技能等级证书为准。省内取得的证书信息可在全省统一的失业保险经办系统进行比对核查,省外取得的证书信息可在人力资源社会保障部职业技能鉴定中心(http://zscx.osta.org.cn/)和中国人事考试中心(www.cpta.com.cn)等全国联网系统查询

3.补贴标准。取得上述证书(不含技师、高级技师等级)的,技术技能提升补贴标准为初级(五级)1000元、中级(四级)1500元、高级(三级)2000元。

4.经办程序。申请审核发放程序参照《宝鸡市失业保险支持参保职工提升职业技能实施细则》(宝人社发〔2017〕68号)执行。符合享受技术技能提升补贴的职工应在取得证书12个月内,通过手机微信公众号“宝鸡人社12333”等方式提交补贴申请,失业保险经办机构按规定审核后,将技术技能提升补贴发放至申请人社保卡。已取得相关证书在国家查询系统暂无法查询到的,由经办机构进行登记备案,待可查询到再按规定予以办理。

5.关系转办。失业保险关系跨统筹地区转移的职工申领技术技能提升补贴,由经办机构负责核查其在原参保地申领技术技能提升补贴情况。失业保险经办机构办理失业保险关系转移时,参保缴费累计计算,并应在办理转移资料中注明转移人是否领取技术技能提升补贴的相关信息。

三、工作要求

(一)高度重视,加力增效,增强政策落实的使命感。

险稳岗政策是落部省和市政府的重要措,积极应对场环境影,防范失业风险定就业岗位,实现保就、保增、保定的目具有重要的意。各县(区)要统一思想,提高认识,切加强组织领导,明确职责分工,同相通力有序推政策落

(二)积极稳妥,有的放矢,增强精准帮扶的责任感。

要按照“积极稳妥、突出重点、核”的原,加大精准扶力度,突出符合产业发展方向、期吸数较多企业的政策支持。对存在失业保险历史欠费的参保企业,在补缴欠费后可申请稳岗“僵尸企”及重失信企(信用中国陕西站列入黑名的失信企),不宜返险费。要加大宣力度,合失援企稳岗航行”、工技能提升“展翅行”、失惠企政策进民企等专项活,主政策,多渠道大政策知度。

(三)推进网报,加大投入,增强提升服务的紧迫感

要优化审批程序,强化信息共享,缩短办理时限,实行精准推送。在审核稳岗返还时,要充分利用已掌握的企业和职工参保、领取失业保险金等信息进行审核,减少证明材料,减少企业跑腿次数。不得设定集中申报期,企业只要年度内申报,经办机构都要及时受理。要加大信息化建设投入,推行“网上申报、在线审核、联网核查”,并提供网上查询和咨询服务,提高经办服务质量和效率。

(四)加强监管,接受监督,增强廉政风险防范意识。

要密切关注失业保险基金支出情况,加强情况预判和适时调控,确保基金收支平衡和运行安全。要建立健全资金审核、公示、拨付等监督机制,加强内部监管,主动接受社会监督,严防廉政风险。加强技防人防,充分利用信息化手段验证资格条件,减少自由裁量权,防范内外勾结。对骗取或套取稳岗返还等资金造成失业保险基金损失的,要纳入诚信机制,依法严肃追究行政责任和刑事责任。

各县(区)要严格落实政策要求,切实让稳岗返还和技术技能提升补贴发挥效用。同时要做好统计上报工作,在执行中遇到的重大问题及时报告。

 

附件:(建议浏览器设置为极速模式,按Ctrl+F5刷新页面进行下载)

1.《陕西省失业保险稳岗返还申请审核表》

陕西省失业保险稳岗返还申请审核表.xls

2.《统筹地区困难企业失业保险稳岗返还报备表

统筹地区困难企业失业保险稳岗返还报备表.xls

     

 

 

 

 

宝鸡市人力资源和社会保障局

宝鸡市财政局

宝鸡市发展和改革委员会

宝鸡市工业和信息化局

2019年5月29日

 

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