对市十六届人大三次会议第138号建议的答复函

发布时间: 2023-05-12 16:51:23

类别：A 

签发人：李永林

宝人社函〔2023〕100号

吕静代表：

您好！您提出的《关于适当提高贫困县区基层事业单位中、高级专业技术岗位设置比例的建议》收悉。对您所提出的建议，我局领导高度重视，组织相关科室对涉及问题认真进行了调研，现将答复意见函告如下：

一、 我市事业单位岗位结构比例变更沿革

2008年，按照我省相关工作安排，我市开始在事业单位全面推行岗位管理制度，对所有事业单位按照行业类别、管理层次等陆续进行了岗位设置。岗位设置工作实施后的一段时间内，确实存在您建议中所列举的由于偏远贫困县区基层事业单位由于受编制规格、专技人数、专业技术结构比例等条件限制，高、中级岗位，特别是高级岗位数量少等造成的专业技术人员晋升通道不畅等问题。对于这些问题，省、市领导高度关注，先后出台了一系列政策缓解专业技术人员职称评聘难问题。2018年9月，依据省委组织部、省人社厅《关于调整县及县以下事业单位专业技术岗位结构比例的通知》精神和我市实际，我局联合市委组织部印发了《宝鸡市事业单位岗位设置及人员聘用管理办法》（以下简称《办法》），对全市县及县以下事业单位高、中级岗位结构比例普遍做了5－20%的提升（县以下高、中级结构比例高出市直5—10个百分点），特别是农村乡镇卫生院、社区卫生服务中心等基层卫计机构高、中级分别提升了15和20个百分点。2022年底，我市印发了《关于进一步深化职称制度改革激发专业技术人才创新创造活力的意见》，提出探索事业单位岗位总量管理等七条优化岗位设置和人员聘用的措施，进一步缓解事业单位专业技术人员评聘矛盾。

二、当前我市县以下事业单位专业技术岗位设置及聘用情况（以太白县为例）

2017年年底我市县以下事业单位聘用在高、中级专业技术岗位的人员占比为8.7%和34%，2022年年底提高到13.1%和39.1%，增幅明显。近两年参加高、中级专业技术评审的人数较2017年以前增加了1倍多，教育、卫生类高级职称参评人员比过去增加了2－3倍。基层事业单位专业技术人员职称评聘难的问题得到有效缓解。

以太白县为例，该县事业单位专业技术共设置1075个岗位，其中高级158个，占比14.7%；中级502个，占比46.7%；初级415个，占比38.6%。截至目前，全县专业技术岗位共聘用人员870名，其中高级岗位78人，占比9%，中级岗位308人，占比35.4%，初级岗位484人，占比55.6%。太白县医院（含中医院）编制120人，实有111人，专业技术共设置114个岗位，其中高级20个，占比17.6%；中级56个，占比49.1%；初级38个，占比33.3%。截至目前，专业技术岗位共聘用人员92名，其中高级岗位12人，占比13%，中级岗位34人，占比37%，初级岗位46人，占比50%。相当比例的高、中级专业技术岗位“虚位以待”。

三、对提案涉及具体问题的工作打算

（一）进一步提高事业单位现有岗位的利用率。2018年两个《办法》印发后，绝大多数县区已经按照新的专业技术结构比例重新完成了岗位设置，高、中级专业技术岗位比例得到大幅提升。下一步我局将加强对太白等偏远贫困县区医技类专业技术人员岗位管理工作的调研和指导，更好的发挥基层人事综合管理和业务主管部门在事业单位人事管理中的主体责任，化解个别事业单位存在的岗位评聘矛盾，优化专业技术岗位资源配置，更好的为基层专业技术人员服务。

（二）实施专业技术特设岗位政策，解决基层急需紧缺、高层次人才评聘难题。认真落实2022年底我市印发了《关于进一步深化职称制度改革激发专业技术人才创新创造活力的意见》，积极实施事业单位岗位总量管理、创新岗位设置动态调整机制、建立岗位设置结构比例浮动机制、实施县区中小学岗位设置总量控制、进一步支持鼓励事业单位科研人员创新创业、岗位聘用向中青年一线专业技术人员倾斜等旨在进一步优化我市事业单位专业技术岗位设置和人员聘用的“七条措施”，进一步拓宽基层引智渠道，更好的助力乡村振兴建设。 

在此向您对人社工作的关心和支持表示衷心感谢！

宝鸡市人力资源和社会保障局

2023年5月6日

（联系人：杨晓煜，电话：3262997）

抄送：市人大常委会人事代表选举工作委员会，市政府督查室。