对市十三届政协二次会议第272号提案的答复函

发布时间: 2023-06-23 17:36:36

类别：A

签发人：李永林   

宝人社函〔2023〕178号

豆建礼委员：

首先，感谢您对我市农民工就业工作的关心和支持。您提出的《关于鼓励农民工就近就业的提案》（第140号）收悉。现答复如下：

近年来，我市高度重视农民工工作，通过加强组织领导、落实工作责任，大力促进农村劳动力转移就业，发展壮大劳务经济，增加农民收入，有力推动了新农村建设和乡村振兴战略的实施。为推动农民工就地就近就业，我们采取了一系列措施，组织开展了“春暖农民工”、“春风行动”、农村劳动力转移就业“百日行动”、家门口就业服务和就业困难人员就业援助“暖心活动”等活动，建立岗位信息发布机制，举办各类线上线下招聘活动，搭建劳动者和用工单位桥梁，实现人岗对接、人岗匹配，为农村劳动力提供更多就业机会。

一、当年完成的事项

（一）搭建转移平台，提升就业服务。一是提升基层平台服务质量。进一步健全县（区）、镇街、村（社区）三级劳动保障平台的服务功能，明确服务要求、规范服务标准、完善服务流程，更好地为农村劳动力提供政策咨询、职业指导、岗位对接和岗位信息发布等服务。二是组织开展了“春暖农民工行动”、“春风行动”、“就业援助月”和农村劳动力转移就业“百日行动”等一系列活动，为农村劳动力提供就业机会。今年年初，市人社局以统筹四项活动为抓手，深入推进稳就业十大行动，全市农村劳动力转移就业实现开局稳、开门红。春节前后分别在扶风县、陇县启动宝鸡市2023年“春风行动”暨比亚迪项目招工服务活动和农村劳动力转移就业百日行动两场全市性的大型就业招聘活动，宝鸡人力资源产业园开园运行，按下了稳就业的快进键。各县区通过“秦云就业”、人社微信公众号等平台发布招聘信息，分领域、高频次举办就业招聘活动，为企业和劳动者搭建供需平台。三是发展培育劳务品牌，促进农村劳动力实现就业。3月30日，召开了全市劳务品牌发展大会，会议通过展示特色劳务品牌，交流分享经验做法，共谋劳务品牌建设新路径，促进高质量充分就业。四是建立农村就业服务组织，帮助农村劳动力实现就业。各县区结合自身实际情况，建立了村镇劳务合作社、劳务工作队和劳务公司，就近服务农村劳动力，提高了农村劳动力转移就业组织化程度；有的县区在劳务输入地建立劳务服务工作站，全方位服务外出务工劳动力，引导农村富余劳动力转移就业。五是提升就业服务信息化水平。大力推广应用省级就业服务五大系统和市级就业服务三大系统，推进金保专网通向镇村，利用“秦云就业”、人社微信公众号等平台，通过移动信息化的强大功能和掌上在线服务，求职群众不出村就可以共享全市企业用工信息。

（二）依托县域经济发展，促进就近就地就业。一是依托就业示范基地带动就地就近就业。前几年，开展了以本地中小微型企业为主体，以农村新生劳动力和就业困难群体为重点帮扶对象，以促进农村富余劳动力就地就近转移就业为目标的转移就业示范工程，为农民工就地就近就业打下良好基础。就近就地转移示范工程通过在镇与当地中小微型企业之间建立相对稳定的劳动力供需对接关系，帮助农村富余劳动力实现就地就近转移就业，达到离土不离乡务工增收的目的。至2018年底，全市共创建91个农村劳动力就地就近转移示范镇，450个就地就近转移示范基地，就地就近转移农村劳动力3万多人。二是围绕重大项目以工代赈。今年以来，各县区围绕优势产业、重大项目和重点工程开展以工代赈，积极主动对接收集岗位信息，为农民工推送就业岗位，鼓励农民工就地就近就业。

（三）落实扶持政策，促进农民工就地就近就业。一是开发乡村公益性岗位，帮助农村劳动力实现转移就业。我市在全省率先开发了农村公益性岗位，在全市每个行政村安排3至5名农村劳动力，从事本村组公共卫生保洁、治安管理、绿化护林、幸福院老人护理等工作，并发给每人每月400元岗位补贴，现在全市共开发乡村公益性岗位7542个。通过农村特设公益性岗位的开发，不仅拓宽了农村“三无”脱贫劳动力的就业渠道，也使广大农村的村容村貌和治安有了极大改观。二是积极培育社区（村镇）工厂和就业帮扶基地，吸纳农村劳动力就近就业。近几年，市人社部门紧紧围绕脱贫攻坚和乡村振兴战略，依托中省支持社区（村镇）工厂和就业帮扶基地吸纳脱贫劳动力就业的政策措施，结合我市实际大力发展社区（村镇）工厂和就业帮扶基地促进农村劳动力就地就近就业脱贫致富奔小康。目前，全市共发展培育134家社区（村镇）工厂、188家就业帮扶基地，带动3.5万余名农村劳动力实现就业。

二、当年推动的工作

一是积极发展培育社区工厂和就业帮扶基地，努力打造乡村就业空间。近几年，各县区大力发展社区（村镇）工厂，积极培育就业帮扶基地，安置脱贫劳动力就业成效显著。今年全市计划扶持发展社区（村镇）工厂18家，认定就业帮扶基地24个，带动农村劳动力实现就业。二是常态化开展就业困难人员就业援助“暖心活动”。以就业援助精准服务为引领，突出重点群体，落实精细化就业服务要求，建立“出现一人、认定一人、扶助一人、就业一人”的精细化分类帮扶和实名制动态管理的就业援助工作机制，及时将零就业家庭、低保家庭、脱贫户、大龄、残疾、长期失业等人员纳入援助范围，为就业援助对象送岗位、送服务、送政策、送温暖，实施优先扶持和重点帮扶，指定专人负责，制定个性化就业援助计划，优先推荐低门槛、有保障的爱心岗位，明确服务项目和步骤，实施有针对性的帮扶。对通过市场渠道难以实现就业的，合理统筹公益性岗位安置，确保零就业家庭至少一人就业。三是大力发展劳务品牌，带动高质量就业。以全市劳务品牌发展大会为契机，以市场为牵引，科学布局、精准施策，精心培育、多元发展，扩大劳务品牌就业规模和产业容量。以“西岐名吃”等全国知名劳务品牌为引领，指导各县区紧密结合地域优势，围绕地方特色产业、重点行业领域，充分发掘、加强培育、分类推进，打造一批地域鲜明、行业领先、技能突出的特色劳务品牌，实现“一县一特色、一县一品牌”，带动更多劳动力实现更高质量更加充分就业。四是强化技能培训，促进素质就业。充分依托技工院校、各类职业学校、各级就业培训中心、民办职业培训机构等，采取政府购买服务的培训方式进一步加强转移就业培训，加强培训监管，努力提高培训质量，促进技能就业、素质就业、稳定就业，实现转移就业由扩大规模向提高质量、外出务工向自主创业的转变。以农村新生劳动力和农村转移困难劳动力为重点，以就业和市场需求为导向，开展针对性、分层次的培训，强化实际操作技能训练和职业素质培养，实现更高质量的就业。围绕农村经济发展，开展农村相关产业技能培训。把转移就业培训同农村产业结构调整相结合，加强农村经济作物种植、养殖等技能培训，加快农村劳动力在农业内部转移。

三、计划采纳的事项

一是指导各县区人社部门，支持引导利用农村闲置房屋、设施等资源，大力发展培育社区（村镇）工厂，吸纳农村劳动力就近就业。二是进一步加强基层公共就业服务平台建设，提升公共就业服务水平。充分利用基层公共服务平台现有资源，加强基础设施建设，规范配置标准，完善管理制度，优化信息服务功能，强化智慧服务体系构建，为城乡居民提供公平、规范、便捷、高效、优质的公共服务。

宝鸡市人力资源和社会保障局

2023年6月15日

(联系人：梁宝义，电话：3901880）         

抄送：市政协提案委员会，市政府督查室。