对市十三届政协三次会议第454号提案的答复函

发布时间: 2024-06-12 14:43:25

类别：A

签发人：李永林

宝人社函〔2024〕114号

刘柯利委员：

您提出的《关于进一步加强职业技能鉴定社会评价机构建设的提案》（第454号）收悉。现答复如下：

近年来，我市认真贯彻落实部、省技能等级认定工作改革精神，充分发挥政府、用人单位、社会组织等多元主体作用，采取积极有效措施，探索完善宏观管理、标准构建、组织实施、质量监管、服务保障等工作制度，有力推动了全市技能等级认定改革政策落地见效，全市技能等级认定新局面初步建成，技能人评价模式己顺利转换。等级认定改革工作启动以来，市本级备案机构共组织开展技能等级认定39190人，发放等级证书29272本，其中高级工及以上3560人，技师、高级技师137人。（其中2022年全市开展技能等级认定17438人，发放职业技能等级证书13378本；高级工及以上等级1502人，完成年度任务136%；技师、高级技师126人，完成年度任务的105%，各项指标位居全省前列；2023年全市职业技能等级认定17288人、获证12957本，高级工以上等级1861本，完成年度任务155%，技师、高级技师101人，完成年度任务的101%）。

一、抓好政策落实，构建社评机构工作体系。一是加强宣传动员，做好机构备案。针对职业技能鉴定机构缺失的现状，我市近年来认真学习中省相关文件精神，细化审核项目及要求，指导各申报机构规范报备、考评。对综合实力强、社会信用好、已建立人才评价机制的用人单位和技工院校应备则备，全力支持；对具有行业和社会影响力，且有丰富考核评价经验的社会组织，针对其专业优势能备则备。截止目前全市共备案19家评价机构（包含3家专项职业能力考核机构），其中企业评价机构5家、技工院校评价机构6家、社会培训评价机构8家。全市申报认定范围涉及83个职业，198个工种（职业方向），其中社会评价机构涉及40个职业，70个工种（职业方向）。近期将制定下发《宝鸡市职业技能等级评价机构管理办法（试行）》，进一步完善管理制度，夯实工作基础，面向社会公开遴选我市社会第三方评价机构，拓展职业技能等级认定范围。二是强化工作研究，着力规范发展。在规范社评机构工作推进中，我们先后研究制定了《关于职业技能等级认定工作监管设置的通知》《进一步规范职业技能等级认定质量督导工作的要求》《职业技能等级认定工作制度汇编》《关于职业技能等级认定平台监管有关要求的通知》等文件，指导社会评价机构做好各类人员培训，加强规范管理，并提供全过程、信息化、高效便捷的技术支持和服务。三是结合各县区地域特色产业和乡村振兴需要，以促进产业发展和经济提升为导向，准确掌握从业人数、劳动力市场供需、技能培训、产业发展促进、岗位技能发展前景等情况，对未纳入《陕西省专项职业能力考核项目目录》的技能单元进行调研、论证和开发，邀请省中心领导赴3个县区开展专题调研，助力全市专项考核工作破题推进。目前千阳刺绣、凤县林麝养殖、眉县猕猴桃修剪专项职业能力考核项目规范已通过省中心专家论证审核；千阳继红职业技能培训学校等3家机构备案为社评机构面向社会开展职业能力专项考核。陈仓区、岐山县等县区正在积极筹备专项职业能力考核项目市场调研和申报准备工作。争取每个县（区）至少开发1个专项考核项目，进一步推动区域经济，服务乡村振兴。

二、加强探索创新，提升社评机构服务能力。一是加强协调服务，夯实社评机构等级认定工作基础。针对社会评价机构存在的制度建设、题库开发、考评员队伍建设等基础工作薄弱环节，组织开展多次调研走访活动，认真听取各机构意见建议，通过现场指导、提供模板服务，充分梳理现有国家题库资源，鼓励自主开发，协调机构间资源共享等方式解决，同时建立全市考评员专家库，举办全市考评员培训班，重视考评员队伍质量和作用发挥。二是充分利用互联网平台，助力工作开展。充分利用“宝鸡人社”微信公众号开展等级认定业务政策宣传，“山寨证书”专项治理工作宣传，扩大政策宣传面，提高劳动者对技能等级证书(职业资格证书)的认知度。组织社评机构及时将等级认定业务信息进行网上公开公示，接受社会监督。三是建设“宝鸡市职业技能等级认定社会评价机构查询”服务平台。通过微信小程序搭建我市评价机构数据信息库，建设“宝鸡市职业技能等级认定社会评价机构查询”服务平台。为备案机构和群众提供职业技能认定备案范围和报考职业查询服务。

三、深化专项整治，增强社评机构工作质效。根据省人社厅《职业技能培训和评价专项整治工作方案》《关于开展全省社会评价机构集中整治工作的通知》要求及市局领导对排查整治工作指示要求，成立专项排查领导小组，制定下发了《关于在全市评价机构中开展全面排查工作的通知》《关于开展全市社会评价机构集中整治工作的通知》，瞄定考评工作履职情况、参评人员资格审核、试题试卷及题库建设管理、考务工作流程、证书信息及数据留存等5个方面24项内容认真梳理，集中时间、集中精力，针对社评机构业务薄弱问题深挖彻查排除隐患。排查共涉及552个批次，证书28708本，调整取消考评资质53人次，不予认可评价结果3个批次，撤销证书138本。

下一步，我们将结合专项排查发现的问题不足，对全市等级认定工作开展全面审视问诊，重点对社会评价机构工作现状全面剖析研究，进一步研究制定业务规范，明确及格线、架起高压线，引导约束各认定机构进一步规范工作程序，严肃工作纪律，严格工作要求，推动全市技能人才评价工作提质增效。

宝鸡市人力资源和社会保障局

2024年6月3日

（联系人：王倩，电话：3309357）

抄送：市政协提案委员会，市政府督查室。