对市十三届政协四次会议第488号提案的答复函

类别：A

签发人：高清苗

宝人社函〔2025〕155号

李勇忠委员：

您提出《关于引导农民工返乡创业的提案》（第488号）收悉。现答复如下：

今年以来，我们以深化“三个年”活动为主线，以打好稳就业促增收硬仗为牵引，深入实施就业创业十大行动，聚焦农民工等重点群体，不断优化创业环境，提升创业创新能力，完善政策扶持和创业服务，深化“大赛+基金+孵化”模式，发挥创业带动就业倍增效应，为实现高质量充分就业提供有力保障。现将有关工作情况汇报如下：

一、优化政策措施，支持农民工返乡创业。制定出台《关于进一步支持农民工就业创业的实施意见》等文件，全力促进返乡农民工群体就业创业。加大创业担保贷款贴息政策宣传和实施力度，推动人社、财政等政府部门与金融管理部门信息共享，加快推行电子化审批，优化创业担保贷款审核、发放、贴息流程，实行全程线上办理，提升创业担保贷款申领便利度。对首次创办小微企业或从事个体经营，且所创办企业或个体工商户自工商登记注册之日起正常运营1年以上的返乡入乡农民工，给予每人10000元一次性创业补贴。落实个人创业担保贷款额度不超过30万元，贷款期限不超过3年。2024年发放创业担保贷款519笔7.67 亿元，带动就业4908人。截至2025年5月，全市担保贷款基金余额2.16亿元,新增发放创业担保贷款117笔1.9012亿元，当年带动就业866人。其中，发放个人担保贷款69笔2032万元；小微企业贷款48笔16980万元。

二、强化活动支撑，引导农民工返乡创业。积极参加“创客中国”暨“创客陕西”中小微企业创新创业大赛、“中国创翼”创业创新大赛活动。集聚各方优质创业服务资源，加快构建创业信息发布、业务咨询、能力培养、指导帮扶、孵化服务、融资支持、活动组织等一体化服务机制。组织创业专家和创业导师基层行活动，对返乡创业群体创业进行分类指导，通过主动对接、定期走访、上门服务等方式，提供针对性创业指导服务。

三、聚焦能力提升，培养返乡创业人才。鼓励返乡农民工参加创业培训，针对有创业需求的重点群体，根据其培训意愿开展创业培训，符合条件的按规定给予培训补贴。开展“创办你的企业”“改善你的企业”“扩大你的企业”等培训，提升创业能力。根据返乡入乡农民工培训需求和就业特点，针对性开展互联网营销师、网约配送员、无人机驾驶员等新职业培训，大力推广数字技能培训、新职业培训等，以技能培训助力返乡农民工创业工作。

下一步，我们将进一步健全完善返乡入乡农民工创业服务体系，以全市农民工返乡创业实施意见为抓手，以更大力度推进农民工返乡创业工作开展，促进农民工等重点群体实现高质量充分就业。一是加强返乡创业园区建设。按照政府主导、社会力量参与、市场化运营管理的要求，提升现有创业园区的整体创业层次和运营水平，为农民工返乡创业搭建平台。发挥好各级公共就业服务机构作用，做好线上和线下创业对接服务，实现创业服务无缝衔接。二是加强返乡创业就业培训。利用现有基础、整合社会资源、创新培训机制，以产业发展和企业用工需求为导向，开展农民工职业技能培训。指导培训机构根据企业用工需求和农村劳动力的培训意愿，开展多种形式的培训，提升培训质量和培训的实用性、针对性。三是宣传返乡创业典型事迹。积极实施返乡创业带头人培养计划、创业服务能力提升计划等，大力宣传推动返乡入乡创业政策措施，大力弘扬创业创新文化，营造全社会广泛关注、支持返乡人才创业就业的良好氛围。

宝鸡市人力资源和社会保障局

2025年6月25日

（联系人：郭建博，电话：3262979）

抄送：市政协提案委员会，市政府督查室。