2023年以来，在市委、市政府的坚强领导和市委全面依法治市委员会的精心指导下，市人社局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，认真贯彻落实《市委全面依法治市委员会2023年工作要点》，加强法规制度建设，深入推进依法行政，为人社事业高质量发展提供了坚强的法治保障。今年，我局入选第一届全国和谐劳动关系创建工作先进集体。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化宣传教育，提升人社系统法治思维水平

一是加强政治理论学习。持续深入学习习近平总书记关于法治建设的重要指示精神、习近平法治思想、党的二十大及《中国共产党章程》等党纪党规，教育引导干部职工不断提高依法行政意识，增强依法行政的思想自觉和行动自觉。

二是加强法律法规学习。在坚持抓好依法行政通用法律法规学习的同时，重点学习中华人民共和国宪法、就业促进法、社会保险法、劳动法等法律法规，常态化组织参与“日日学、周周练、月月比”练兵比武活动，引导干部职工培养法治精神、增强法治观念、坚守法律底线。今年向市司法局报送行政应诉调研征文《浅谈做好劳动保障监察询问笔录与调查取证工作的技巧》1篇，组织参加全省人社法治知识竞赛线上答题活动得到省厅肯定。

三是深入开展法治宣传。把法治宣传融入日常业务，发挥新媒体优势，强化互联网思维，运用官方网站、微信公众号等平台，深入开展中华人民共和国宪法宣传周、第二十九个法治宣传月、“美好生活·《中华人民共和国民法典》相伴”主题宣传月、全民国家安全教育日普法宣传等活动。积极开展重点时期主题法治宣传，围绕《社会保险经办条例》实施、“社保服务进万家”“人社政策进园区”“大走访大调研”等活动，聚集人社领域涉及企业的300多项政策法规，开展宣传活动300多场，发放张贴活动宣传品5万多份，推进人社政策进企业、进校园、进社区、进乡村，形成学习了解人社法律法规政策的浓厚氛围。加强法治文化建设，上报法治文艺宣传作品4件。

（二）认真履行职责，提升依法行政能力水平

一是全面制定权责清单。全面梳理人社系统权责清单110项，对职责职权的管理权限、运行流程和监督方式等进行规范完善并公开公示，实行动态管理。

二是充分落实规定要求。落实行政机关负责人依法出庭应诉制度，行政机关负责人出庭率100%。加强与司法部门的沟通协调，围绕人社执法难点和典型案例召开沟通联系会1次。发挥法律顾问作用，局外聘法律顾问深度参与法务事务。

三是深化劳动力市场监管。开展用人单位用工情况网上“年审”、清理整顿人力资源市场秩序和根治拖欠农民工工资、工时和休息休假权益保护等专项检查、投诉举报专查，以及用工企业劳动保障守法诚信等级评价工作，对违反劳动保障法律法规的及时下发劳动保障监察法律文书，对发生欠薪等严重违法行为且限期拒不改正的及时纳入联合失信惩戒名单，对规定时间内有欠薪违法行为的提升农民工工资保证金预存比例，不断深化劳动力市场监管。今年来，全市共检查用人单位889户，涉及劳动者2.67万人，立案和协调办理拖欠农民工工资案件1449件，为7326人追发工资7815.67万元。

四是高效便捷化解劳动纠纷。面向企业群众公开全市仲裁机构和调解组织咨询电话，进一步畅通群众维权渠道。深入开展劳动人事争议金牌调解组织和调解员培育工作，进一步规范办案程序，制定印发《案件管理办法》《欠薪案件快立快审快结实施办法》等文件，积极探索要素式办案，规范高效便捷化解劳动关系争议。今年全市劳动人事争议仲裁机构受理案件2272件，仲裁结案率97.84%，高出省考指标7.84个百分点。

（三）加强行政执法，提升行政执法监管成效

一是严格落实行政执法“三项制度”。加强行政执法规范化建设，全面推行行政执法公示制度，强化行政执法事前、事中、事后公开公示。推行行政执法全过程记录制度，实现案件受理、立案、调查、处理、结案、归档全过程记录。落实重大执法决定法制审核制度，确保适用法律正确，执法程序正当。

二是推进“双随机、一公开”监管全覆盖。完善随机抽查事项清单，制定年度“双随机、一公开”抽查事项清单，依法做好执法检查和公示工作，向社会公布重大违法行为案件。今年，共检查企业249户次，发现用人单位拖欠工资问题2个，目前2个问题现已责令改正，为71名劳动者解决押金、欠薪等问题涉及金额共计18.89万元。市司法局抽查检查行政执法全过程，充分肯定了我局行政执法抽查检查程序和执法过程公开透明的做法。

三是加强行政执法监督。开展“八五”普法中期评估和法治营商环境督查，坚持不懈强法治、重监管、提效能，扎实推进人社事业各项工作落地见效，深入推动人社领域营商环境全面优化升级。开展案卷评查和以执法公示制度、全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度落实情况为主要内容的执法质量考评，加强执法监督，提升执法水平。市劳动保障监察支队按照案卷管理和评查办法要求，从各县区随机抽取案卷35份，从合法性、规范性两个维度量化评分，评出优秀案卷6份、良好案卷29份、劳动保障监察案卷质量优秀单位5个。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

虽然我们做了不少工作，也取得了较好的工作成效，但对标对表习近平法治思想和中省市法治工作要求，在工作创新、执法力度等方面还需要再提升和强化。

三、本年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

我局高度重视法治政府建设工作，深入贯彻坚持以人民为中心的发展思想，坚持将习近平法治思想贯穿到人社工作的各领域、各环节，严格落实第一责任人责任，局党组理论学习中心组带头学法，提高领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。将人社法治建设纳入全市人社工作计划，与年度人社重点工作同部署、同实施、同考核，严格落实“谁执法谁普法、谁主管谁负责”普法责任制和普法责任清单，制订印发领导干部学法用法清单制度，《宝鸡市人社系统“谁执法谁普法”普法责任清单》《2023年局系统普法依法治理工作要点的通知》等，全面安排部署局系统法制工作，确保法治工作扎实开展。去年年底专门成立了局“政策法规与信息化科”，具体负责统筹推进宣法普法依法治理各项工作。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

下一步，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大精神，持续深入践行习近平法治思想 ，全面贯彻党中央关于法治工作决策部署和省市相关要求，充分发挥法律制度规范行为、引领工作的作用，为人社事业高质量发展提供有力的法律支持和保障。一是加强人社队伍建设，提高依法行政能力。健全完善专题法制讲座、集中培训制度，完善行政执法人员培训和考核制度，做到学法制度化、经常化。建立行政执法人员以案释法制度，使执法人员在执法普法的同时不断提高自身的法治素养和依法行政能力。二是强化执法行为管理，提升依法行政水平。规范依法行政程序，牢固树立程序意识，细化工作流程。规范行政执法行为，按照“先服务、后执法，执法服务促发展；先调解、后仲裁，调裁结合促和谐”的思路，正确处理好执法与服务的关系，坚持以教育整改为主，以行政处罚为辅，处理与疏导相结合。三是创新普法宣传方式，营造依法行政氛围。充分利用服务窗口、广场宣传、重点时机进行普法宣传。开展送法专项行动，针对不同对象开展个性化、菜单式的法治宣传教育，增强法制宣教的适应性、针对性。充分发挥电视台、广播、报刊等传统媒体影响力大、公信度高、覆盖范围广的优势，通过以案说法等形式广泛进行政策宣传。借助微博、微信公众号平台，发挥新媒体平台的互动功能，实现普法宣传的高效化、便捷化。

宝鸡市人力资源和社会保障局

2023年12月26日