今年以来，在市委、市政府坚强领导和市委全面依法治市委员会精心指导下，市人社局坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，认真贯彻落实《中共宝鸡市委全面依法治市委员会2024年工作要点》，聚焦法治人社建设目标，加大普法宣传力度，积极培育法治文化，深入推进依法行政，法治人社建设进展顺利，为人社事业高质量发展提供了坚强的法治保障。

一、主要工作及成效

（一）加强组织领导，法治人社建设进一步推进。全面部署人社系统法治建设，在全市人社工作会议上明确将“法治人社”作为行风建设四项重点内容之一，与人社六大业务板块一体推进，融入人社事业高质量发展各方面全过程。制定2024年度《法治人社建设工作通知》，纳入年度目标责任制考核，确保法治人社建设与各项重点工作同安排、同考核，有序推进，取得实效。严格履行法治建设第一责任人责任，坚持年度述职述法，统筹推进“八五”普法等工作顺利开展。

（二）强化宣传教育，法治思维水平进一步提高。坚持把习近平法治思想纳入党组织理论学习中心组学习内容，作为领导干部思想政治建设重要方面，转发了《全省人力资源社会保障系统领导干部应知应会党内法规和法律法规清单（2024年版）》，常态化开展党组理论学习中心组，深入学习贯彻习近平法治思想，提升领导干部法治储备和驾驭复杂局面能力；加强法律法规培训，常态化开展“科长讲堂”和全员学法用法活动，开展宪法宣传周、法治宣传月、全民国家安全教育日普法宣传、“美好生活·民法典相伴”主题宣传月、“法治迎新春  平安过大年”全民学法等活动，创新开展“弘扬社会正气传递法治精神”主题党日活动。充分利用“人社工作进园区”“科长讲堂”、人力资源和社会保障法律法规宣传月活动、12333统一咨询日、“春风行动”等活动和局网站、微信公众号、微博等平台，持续推进法律法规、人社政策进企业、进社区、进乡村、进技校、进机关，形成学习宪法法律、了解人社法规政策的浓厚氛围。

（三）认真履行职责，依法行政能力进一步提升。全面规范重大行政决策程序，落实重大行政决策集体讨论决定制度和“一把手”末位表态制度，对“三重一大”事项按规定提交集体研究。开展涉企政策性文件和第三次党的规范性文件集中清理工作，动态修订完善权责清单110项。与市中院建立了行政审判和行政应诉联络工作机制，凝聚诉源治理合力，依法、公正、高效化解劳动社会保障领域矛盾纠纷。落实行政机关负责人依法出庭要求，行政机关负责人依法出庭率100%，局主要领导出庭应诉1次，参加旁听庭审活动2次。建立法律顾问制度，聘用陕西秦轩律师事务所一名同志为局法律顾问，参与局重大决策、出台的政策性文件以及日常行政诉讼、行政复议、行政执法等事前法律审核工作30余次。严格落实局政府信息公开工作制度，专人负责做好政务信息的发布、管理、更新和监督等工作。规范建立人社领域基本公共服务标准，以“三化、四减、三办”（化零为整、化难为易、化繁为简；减环节、减材料、减时限、减跑动；打包办、提速办、简便办）推进人社政务服务提质增效。坚持以“人社工作进园区”为总牵引、总抓手，聚焦企业群众需求，强化精准服务理念，推进就业创业、社会保险、人事人才、劳动关系等主动嵌入产业园区、直达重点企业，人社服务由重点企业向园区企业扩展，服务窗口由“线下多点分散”向“线上线下集中”靠拢，服务方式由“被动服务”向“主动介入”转变，服务企业、服务群众、服务发展成效不断增强，企业评价满意度93%。

（四）加强监管力度，执法成效进一步提升。优化多元化纠纷便民化解措施，“不见面”受理申请服务受理案件26起，深化“一案一书一函”工作机制，发放《企业劳动用工服务指引》540册，发函提醒和共享社保违法企业信息87家。做实调解工作，将县（区）基层调解组织建设纳入“平安建设”考核，共建成企事业单位调解组织88家、仲裁院调解中心1个、农民工工资速裁庭14个、调解员达到621名，截至当前，全市仲裁结案率92.38%、高出全年目标任务2.38个百分点，案件调解成功率63.67%高出全年目标任务2.67个百分点。推进劳动力市场监察，开展2024年规范劳动用工暨清理整顿人力资源市场秩序专项行动，推进陈仓区作为农民工欠薪领域跨部门综合监管试点工作，进一步规范“全国根治欠薪线索反映平台”核查办理程序，提高欠薪线索办理质量，1-11月全市共接收线索5256条，时效内结案率100%。强化市场监管和行政执法，探索跨部门综合监管工作，持续规范人力资源市场秩序，纠治就业歧视，维护劳动者公平就业权益，为用人单位招用工和劳动者高质量充分就业提供优质市场环境。加大突出问题专项整治，聚焦人民群众反映强烈的运动式执法、“一刀切”执法、简单粗暴执法、野蛮执法、过度执法、机械执法、逐利执法等问题，开展行政执法突出问题自查和案卷评查以及专项整治监督行动。加强执法人员管理，及时开展部门行政执法证件年审工作，审查完善执法信息人员95人，上传新申领证件信息人员7人。

二、存在主要问题

虽然我们做了不少工作，也取得了较好的工作成效。但对标对表习近平法治思想和中省市法治工作要求，深感在法治建设中还有一些短板和不足，主要是法治学习不深入，法治培训覆盖面不广；普法宣传力度不够，形式单一、手段传统，普法效果彰显不足；执法机构改革后市县执法体制有待进一步理顺；执法力度和方式创新等方面有待进一步提升。

三、下步打算

下一步，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大精神，持续深入践行习近平法治思想，全面贯彻党中央关于法治工作决策部署和省市相关要求，充分发挥法律制度规范行为、引领工作的作用，为人社事业高质量发展提供有力的法律支持和保障。一是加强队伍建设。健全完善专题法制讲座、集中培训制度，完善行政执法人员培训和考核制度，做到学法制度化、经常化。建立行政执法人员以案释法制度，使执法人员在执法普法的同时不断提高自身的法治素养和依法行政能力。二是提升依法行政水平。规范依法行政程序，牢固树立程序意识，细化工作流程。规范行政执法行为，正确处理执法与服务的关系，坚持以教育整改为主，以行政处罚为辅，处理与疏导相结合，提升依法行政水平。三是营造法治人社氛围。充分利用服务窗口宣传、重点时机进行普法宣传。开展送法专项行动，针对不同对象开展个性化、菜单式的法制宣传教育，增强法制宣教的适应性、针对性。借助微博、微信公众号等平台，通过以案说法等形式，广泛进行人社政策法规宣传。

宝鸡市人力资源和社会保障局

2024年12月13日