对市十三届政协四次会议第4号提案的答复函

类别：A

签发人：高清苗

宝人社函〔2025〕163号

民革宝鸡市委会：

贵委提出的《关于加强基层劳动争议调解组织建设的提案》收悉，现答复如下：

一、工作成效

为深入学习贯彻习近平总书记关于“要坚持好、发展好新时代‘枫桥经验’，坚持党的群众路线，正确处理人民内部矛盾，紧紧依靠人民群众，把问题解决在基层、化解在萌芽状态”重要指示批示精神，我们紧扣构建和谐劳动关系主线，以健全全方位、多层次劳动人事争议调解体系为抓手，创新工作机制，推动劳动争议纠纷化解从“被动应对”向“源头预防”转变，从“单线处置”向“多元共治”升级，积极推动劳资双方就近就地快速化解纠纷争议。坚持牵头抓总、统筹协调，扎实开展基层劳动人事争议调解组织建设行动，实现全市116个镇（街）调解中心全覆盖，建成企事业单位调解组织88家、仲裁院调解中心8个，织密市、县（区）、镇（街）、企业四级调解组织网络。近年来，先后开展了金牌调解组织、示范调解组织创建活动、工作突出劳动人事争议调解仲裁机构和人员培育选树活动，培育省级金牌调解组织4个、全省示范组织3个、金牌调解员2名，金台区卧龙寺街道办事处调解中心获人社部等四部委联合通报表扬。2022年以来，全市各级调解组织共调解劳动人事争议3641件，各年度案件调解率均超过65%，2024年3月，市人社局被表彰为全国第一届和谐劳动关系创建工作先进集体。

二、工作举措

（一）强化多部门协同机制。联合工会、法院、司法、工信、工商联、企联等部门统筹推进调解组织建设，发挥部门优势互补、效能衔接的整体合力，形成市、县（区）、镇（街）调解组织由人社部门牵头，企事业单位调解组织由工会牵头，工商联、企联以及用人单位法务、经发、人力资源等部门共同参与的劳动人事争议调解工作格局，多方位、多环节、多层面调解劳动人事纠纷，最大程度提升调解效果。

（二）深化线上线下融合服务。大力推广使用全国“互联网+调解”服务平台，推动劳动争议“网上办、掌上办”，2022年以来，在线调解案件1648件，结案率100%。市仲裁院积极探索使用全省调解仲裁信息管理服务系统安排工作的方式方法，加强市、县（区）联动，健全调裁衔接，提升了调解仲裁信息化工作水平。凤翔、凤县等县区密切调解组织和仲裁机构衔接互动，统一调解文书，规范工作流程，快速调处劳动争议。

（三）强化源头预防与主动排查。扎实开展“人社工作进园区”活动，推动法规政策、能力建设、预防化解、定分止争“四进园区”，将调解仲裁服务延伸至一线。组织全市调解仲裁机构常态化进驻“春风行动”等大型招聘会，累计开展政策宣讲36场次，发放宣传资料1.2万余份，接待咨询6800余人次，服务园区企业157户。金台区卧龙寺街道调解中心定期排查房地产、新就业形态等领域风险，及时向区仲裁监察机构报告；陈仓区千渭街道调解中心联合多部门深入建筑工地评估建筑行业用工环境，化解潜在风险。

（四）加强队伍专业化建设。加强专、兼职调解员队伍建设，将具备专业背景的调解员提升到50%以上。采用线上线下融合模式，累计培训调解员、仲裁员350余人次，全市持证调解员达到了671人。创新开展“一训两证”，近期组织县区、镇街205名劳动争议调解员和劳动关系协调员参加培训，为调解仲裁机构入驻区域综治中心奠定了基础。金台区卧龙寺街道邀请资深仲裁员、法官、律师参与劳动人事争议案件调解，扶风县整合劳动关系协调员、监察员、法援工作者力量，形成专业调解合力。通过系统培训与实践锤炼，全市调解仲裁队伍专业素养与实战能力显著增强。

三、下一步工作打算

（一）深化协同推进，打造标杆样板。联合司法局、总工会、工商联、企联等部门，发挥各自职能优势和作用，密切协同配合，积极沟通对接，深入开展工作突出劳动人事争议调解组织创建活动。

（二）完善平台建设，推动资源整合。加大力度推进仲裁院调解中心建设，实现“多元调解+法律援助+调裁衔接”功能全覆盖；推动调解专家入驻“总对总”在线诉调平台，提升线上调解覆盖率。

（三）强化制度建设，规范争议化解。严格落实“六统一五上墙”要求，健全工作制度，严格业务流程，使用统一术语和调解文书。进一步规范调解协议书仲裁审查和司法确认等制度。

（四）创新服务模式，提升群众满意度。推进劳动人事调解仲裁业务入驻综治中心工作，深入整合人社、司法、工会、信访等部门资源，实现争议联动化解新模式，切实维护案件当事人合法权益，为推动宝鸡高质量发展贡献劳动人事争议调解仲裁力量。

宝鸡市人力资源和社会保障局

2025年6月27日

（联系人：朱孝廷，电话：0917-3901801）

抄送：市政协提案委员会，市政府督查室。