今年以来，在市委、市政府的坚强领导和市委全面依法治市委员会的精心指导下，市人社局以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导,认真贯彻落实《中共宝鸡市委全面依法治市委员会2021年工作要点》《建设更高水平法治宝鸡的实施意见》等文件精神，加强法规制度建设,严格依法依规决策,深入推进依法行政,为人社事业高质量发展提供了坚强的法治保障。

一、强化组织领导，狠抓责任落实。

局党组高度重视法治政府建设工作，成立局主要领导任组长，分管领导任副组长，班子成员和局属单位及科室负责人为成员的市人社局法治政府建设工作领导小组，严格落实第一责任人责任，将人社法治建设纳入全市人社工作计划,与年度人社重点工作同部署、同实施、同考核。把法治建设纳入年度工作计划，制订印发《2021年宝鸡市人力资源和社会保障局系统法治政府建设工作要点》《宝鸡市人力资源和社会保障局2021年全面依法治市工作要点》《宝鸡市人力资源和社会保障局“谁执法谁普法”责任清单》等，对局系统法制工作进行全面安排部署，确保了法治工作扎实开展。

二、增强法治思维，提升履职能力

按照“追赶超越”、加快发展的新形势和全面推进依法治国、依法行政的新要求，加强法治建设学习。一是坚持深学政治理论，保持思想上的坚定性。持续深入学习习近平总书记关于法治建设的重要指示精神、习近平法治思想、党的十九届五中、六中全会精神，以及《党章》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党纪党规，先后多次专题组织学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和党中央关于全面依法治国的重大决策部署，教育引导干部职工不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”，践行“两个维护”，做到真学真懂、真信真用。二是坚持精学法律法规，保持履职上的规范性。坚持抓好依法行政通用法律法规学习，有针对性地学习《宪法》《社会保险法》《劳动法》《事业单位人事管理条例》《劳动保障监察条例》等法律法规，邀请局签约律师和司法局法律专业人员就本系统法律法规作专题讲座培训，引导干部职工培养法治精神、增强法治观念、坚守法律底线，切实增强法治思维和依法办事能力。三是坚持勤学先进理念，保持工作上的创新性。按照学以致用、用以促学、学用相长的原则，有针对性地加强人社改革发展履职尽责所需的专业知识学习，深入贯彻以人民为中心的发展思想，坚持将习近平法治思想贯穿到人社工作的各领域、各环节，以习近平法治思想统领依法行政工作，引领人社事业科学发展。

三、严格执行议事规则，科学民主决策。

严格执行《改进局长办公会（局务会）有关工作的通知》《中共宝鸡市人力资源和社会保障局党组议事规则》等文件要求，全面规范重大行政决策程序规定，局党组坚持带头遵守和维护党的政治纪律，坚持民主集中制原则，对涉及全局性的重要工作，特别是干部配备、人事调动、公开招聘、制度创新等重大问题，都由党组会或局长办公会集体讨论决定。在事前广泛征求意见、听取各方建议、开展评估论证，确保决策科学、民主、依法。对条件不成熟、基础不扎实、研究不透彻、征求意见不充分的事项，坚决做到不上会研究、不仓促出台。全年召开局党组会议、局长办公会36次，集体研究议定事项276项。建立法律顾问制度，聘用陕西宝吉律师事务所刘胜利、郑佳两名同志为局法律顾问，对局重大决策、出台的政策性文件，主办的规范性文件，以及日常的行政诉讼案件、行政复议案件、行政执法案件、重大信访事项、涉及法律法规的业务工作进行事前法律审核，必要时安排列席局长办公会参与决策把关，促进了局依法决策、依法办事水平的提升。

四、依法全面履行部门职责

一是全面落实权责清单。全面梳理权责清单，对职责职权的管理权限、运行流程和监督方式等进行规范完善，按规定做好权责清单公开公示，实行动态管理，严格按照权责清单履行行政处罚、行政许可等职责。二是持续优化政务服务。加强人社行风建设，实现行风建设与人社职能工作深度融合。依法持续优化就业、社保和人才等服务，为企业和群众提供便利、快捷服务。严格落实事中事后监管相关规定。加快推进社会保障卡“一卡通用”，积极拓展人社领域和其他民生保障领域用卡场景。我市社保卡实现部分旅游景点与身份证同等功能。三是推进诚信体系建设。认真做好公共信用信息目录和数据报送，及时做好行政处罚、行政许可“双公示”信息报送，推进公共信用信息共享。对照国家标准开展信用约束措施全面清理和相关修订工作，依法依规开展联合奖惩工作。研究印发用人单位劳动保障信用分级分类监管办法和民办职业培训机构信用分级分类监管办法，构建以信用为基础的新型监管机制。持续开展诚信主题宣传，广泛宣传局系统开展诚信建设的措施和成效。局系统786人建立诚信档案，绝大部分人员完成信用信息申报。

五、严格规范公正文明执法

一是严格落实行政执法“三项制度”。加强行政执法规范化建设，全面推行行政执法公示制度，强化行政执法事前、事中、事后公开公示。推行行政执法全过程记录制度，实现案件受理、立案、调查、处理、结案、归档全过程记录。落实重大执法决定法制审核制度，确保适用法律正确，执法程序正当。二是推进“双随机、一公开”监管全覆盖。完善随机抽查事项清单，制定年度“双随机、一公开”抽查事项清单，依法做好执法检查和公示工作，向社会公布重大违法行为案件。继续加大《保障农民工工资支付条例》宣传贯彻力度，推动根治欠薪工作取得实效。三是加强行政执法监督。做好向市级行政执法监督平台归集行政执法信息工作，充分发挥行政执法监督平台的主渠道作用，拓宽监督渠道，加大行政执法监督力度。按照部署，开展执法案卷评查工作。四是加强执法队伍建设。加强行政执法人员资格管理，经培训并考核合格后颁发行政执法证件，持证上岗。完成89执法人员证件申领、换发工作。组织执法人员旁听观摩行政执法案件庭审，促进执法人员严格公正规范执法。组织行政执法人员加强学法用法，把法律法规、专业知识、职业道德等作为业务培训重点，提升执法人员执法能力。

六、妥善化解争议矛盾

一是强化行政复议。严格依法审查复议案件，实行专人负责、集体讨论、领导把关的复议办理机制，充分发挥行政复议的监督纠错功能。积极做好以市人社局为被申请人的复议案件相关工作。二是做好行政应诉。落实行政机关负责人依法出庭应诉制度，规范应诉处理全流程，不断提升应诉水平。三是完善行政、司法衔接工作机制。加强与司法部门的沟通协调，围绕人社执法难点、典型案例研讨交流，有效预防和化解争议。行政执法中发现涉嫌犯罪的案件，及时做好与刑事司法的衔接转交。

七、强化法治宣传教育

一是深入开展宪法法律法规宣传。深入开展“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”学习宣传教育活动，组织开展“12·4”国家宪法日集中宣传活动。开展“美好生活·民法典相伴”主题法治宣传活动，加强民法典重大意义、总则和分则核心要义、重点问题的宣传解读。积极开展重点时期主题法治宣传，利用《保障农民工工资支付条例》实施一周年等重要时间节点，推进法律法规、人社政策进企业、进校园、进社区、进乡村、进机关，形成学习宪法法律、了解人社法律法规政策的浓厚氛围。结合开展党史学习教育和党内法规学习，大力弘扬社会主义核心价值观，推进全民守法普法，不断提升公民法治素养和道德素质。二是落实“谁执法谁普法”普法责任制。严格落实“谁执法谁普法、谁主管谁负责”普法责任制和普法责任清单。坚持普法工作与业务工作相结合，把法治宣传教育融入日常业务工作，开展人社法律法规规章的普法依法治理。三是持续创新普法形式。创新普法宣传方式，发挥新媒体优势，强化互联网思维，运用官方网站、微信公众号等平台，及时推送人社领域法律法规和政策文件。运用报纸、网络等媒体平台，积极宣传人社政策法规。按照全市统一部署，积极推进法治文化建设，鼓励开展法治文化作品创作活动。加强法治宣传教育阵地建设，积极面向公众开展公益法治宣传教育，营造良好法治氛围。

八、下一步打算

对标对表习近平法治思想和中省市法治工作要求,在工作创新、执法力度等方面还需要再提升和强化。下一步,市人社局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深入践行习近平法治思想,全面贯彻落实中央关于法治工作决策部署和省市相关要求，严格落实市委依法治市委员会有关职责,发挥局党组在推进水利法治机关建设中的领导核心作用,紧紧扭住制度建设这条主线,加快推进人社法规体系建设, 充分发挥法律制度规范行为、引领工作的作用，为人社事业高质量发展提供有力的法律支持和保障。

宝鸡市人力资源和社会保障局

2021年12月6日