2022年，在市委、市政府的坚强领导和市委全面依法治市委员会的精心指导下，市人社局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，认真贯彻落实《市委全面依法治市委员会2022年工作要点》《2022年全市普法与依法治理工作要点》等文件精神，加强法规制度建设,严格依法依规决策,深入推进依法行政,为人社事业高质量发展提供了坚强的法治保障。7月份我市代表全省迎接国家根治欠薪工作实地考核，获得考核组充分肯定，我市治欠工作被省治欠工作领导小组考核评议为“A级”等次；金台区卧龙寺街道调解中心获评全国金牌调解组织，西凤酒集团获评全国和谐劳动关系示范企业；市人社局被表彰为全国人社系统先进集体。

一、强化组织领导，狠抓工作责任落实

局党组高度重视法治政府建设工作，成立局主要领导任组长，分管领导任副组长，班子成员和局属单位及科室负责人为成员的市人社局法治政府建设工作领导小组，严格落实第一责任人责任，将人社法治建设纳入全市人社工作计划,与年度人社重点工作同部署、同实施、同考核。把法治建设纳入年度工作计划，制订印发《宝鸡市人力资源和社会保障局“谁执法谁普法”责任清单》，转发《陕西省人力资源社会保障系统法制宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》《关于认真组织学习<习近平法治思想学习纲要>的通知》的通知等，制定宪法宣传周活动方案，全面安排部署局系统法制工作进行，确保了法治工作扎实开展。

二、突出法治思维，不断提升履职能力

按照高质量发展的新形势和全面推进依法治国、依法行政的新要求，加强法治学习。一是坚持深学政治理论，保持思想上的坚定性。持续深入学习习近平总书记关于法治建设的重要指示精神、习近平法治思想、党的二十大及《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党纪党规，先后多次专题组织学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和党中央关于全面依法治国的重大决策部署，教育引导干部职工不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”，拥护“两个确立”，践行“两个维护”，做到真学真懂、真信真用。二是坚持精学法律法规，保持履职上的规范性。在坚持抓好依法行政通用法律法规学习的同时，重点有针对性地学习宪法、社会保险法、劳动法、劳动合同法、就业促进法、事业单位人事管理条例、劳动保障监察条例等法律法规，邀请局签约律师作专题讲座培训，引导干部职工培养法治精神、增强法治观念、坚守法律底线，切实增强法治思维和依法办事能力。三是坚持勤学先进理念，保持工作上的创新性。按照学以致用、用以促学、学用相长的原则，有针对性地加强人社改革发展履职尽责所需的专业知识学习，深入贯彻以人民为中心的发展思想，坚持将习近平法治思想贯穿到人社工作的各领域、各环节，以习近平法治思想统领依法行政工作，引领人社事业科学发展。

三、强化法治宣传教育，深入推进普法工作

一是深入开展宪法法律法规宣传。深入开展第二十八个法治宣传月活动、开展2022年全民国家安全教育日普法宣传活动，组织开展2022年宝鸡市宪法宣传周系列活动。开展“美好生活·民法典相伴”主题法治宣传活动，加强民法典重大意义、总则和分则核心要义、重点问题的宣传解读。积极开展重点时期主题法治宣传，推进法律法规、人社政策进企业、进校园、进社区、进乡村、进机关，形成学习宪法法律、了解人社法律法规政策的浓厚氛围。结合开展党史学习教育和党内法规学习，大力弘扬社会主义核心价值观，推进全民守法普法，不断提升公民法治素养和道德素质。二是落实“谁执法谁普法”普法责任制。严格落实“谁执法谁普法、谁主管谁负责”普法责任制和普法责任清单。坚持普法工作与业务工作相结合，把法治宣传教育融入日常业务工作，开展人社法律法规规章的普法依法治理。三是持续创新普法形式。创新普法宣传方式，发挥新媒体优势，强化互联网思维，运用官方网站、微信公众号等平台，及时推送人社领域法律法规和政策文件。运用报纸、网络等媒体平台，积极宣传人社政策法规。按照全市统一部署，积极推进法治文化建设，鼓励开展法治文化作品创作活动。加强法治宣传教育阵地建设，积极面向公众开展公益法治宣传教育，营造良好法治氛围。

四、严格执行议事规则，做到科学民主决策

严格执行《关于全面推进行政执法公示制度执法执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》《改进局长办公会（局务会）有关工作的通知》《中共宝鸡市人力资源和社会保障局党组议事规则》等文件要求，严格落实依法决策机制、“行政许可、行政处罚”“双公示”等制度，全面规范重大行政决策程序，局党组坚持带头遵守和维护党的政治纪律，坚持民主集中制原则，对涉及全局性的重要工作，特别是干部配备、人事调动、公开招聘、制度创新等重大问题，都由党组会或局长办公会集体讨论决定。在事前广泛征求意见、听取各方建议、开展评估论证，确保决策科学、民主、依法。对条件不成熟、基础不扎实、研究不透彻、征求意见不充分的事项，坚决做到不上会研究、不仓促出台。建立法律顾问制度，聘用陕西秦轩律师事务所党东峰同志为局法律顾问，对局重大决策、出台的政策性文件，主办的规范性文件，以及日常的行政诉讼案件、行政复议案件、行政执法案件、重大信访事项、涉及法律法规的业务工作进行事前法律审核，必要时安排列席局长办公会参与决策把关，促进了局依法决策、依法办事水平的提升。严格落实局政府信息公开工作制度，专人负责做好政务信息的发布、管理、更新和监督等工作，确保政务信息公开及时有效。

五、严格公正文明执法，不断规范行政执法

一是严格落实行政执法“三项制度”。加强行政执法规范化建设，全面推行行政执法公示制度，强化行政执法事前、事中、事后公开公示。推行行政执法全过程记录制度，实现案件受理、立案、调查、处理、结案、归档全过程记录。落实重大执法决定法制审核制度，确保适用法律正确，执法程序正当。二是推进“双随机、一公开”监管全覆盖。完善随机抽查事项清单，制定年度“双随机、一公开”抽查事项清单，依法做好执法检查和公示工作，向社会公布重大违法行为案件。继续加大《保障农民工工资支付条例》宣传贯彻力度，推动根治欠薪工作取得实效。依法将“湖北鑫德建设工程有限责任公司”列入拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单。三是加强行政执法监督。做好向市级行政执法监督平台归集行政执法信息工作，充分发挥行政执法监督平台的主渠道作用，拓宽监督渠道，加大行政执法监督力度。及时开展2021年度企业劳动保障守法诚信等级评价工作，“宝鸡君州健身管理有限公司”等4户企业评定为C级（不合格）。四是加强执法队伍建设。组织行政执法人员加强学法用法，组织开展2022年国家工作人员学法用法考试、组织参加宝鸡市2022年测绘法暨国家版图意识宣传有奖知识竞赛，把法律法规、专业知识、职业道德等作为业务培训重点，提升执法人员执法能力。

六、认真夯实工作基础，助力提升执法监管成效

一是全面落实权责清单。全面梳理权责清单，对职责职权的管理权限、运行流程和监督方式等进行规范完善，按规定做好权责清单公开公示，实行动态管理，严格按照权责清单履行行政处罚、行政许可等职责。二是完善行政、司法衔接工作机制。落实行政机关负责人依法出庭应诉制度，规范应诉处理全流程，不断提升应诉水平。加强与司法部门的沟通协调，围绕人社执法难点、典型案例研讨交流，有效预防和化解争议。行政执法中发现涉嫌犯罪的案件，及时做好与刑事司法的衔接转交。三是持续优化政务服务。加强人社行风建设，实现行风建设与人社职能工作深度融合。依法持续优化就业、社保和人才等服务，为企业和群众提供便利、快捷服务。严格落实事中事后监管相关规定。加快推进社会保障卡“一卡通用”，积极拓展人社领域和其他民生保障领域用卡场景。我市社保卡实现部分旅游景点与身份证同等功能；累计上线人社服务事项145项，全年网办事项 263万余人次，全网政务服务好评率达到98%。四是深化“放管服”改革。聚焦群众关切，突出便利性和实效性，高度压缩办事环节和办理时限，加强“一网通办”，实现线下“一窗受理”、线上“一次登录”和“一套材料”11个“一件事”打包办理，向县区发放人社查询一体机15台。成立“一件事一次办”集成改革工作领导小组，以“程序最简、环节最少、时限最短、材料最少、服务最优”为目标，全力推进5项牵头和6项配合的“一件事一次办”，完成了省市要求的各项工作。五是推进诚信体系建设。认真做好公共信用信息目录和数据报送，及时做好行政处罚、行政许可“双公示”信息报送，推进公共信用信息共享。对照国家标准开展信用约束措施全面清理和相关修订工作，依法依规开展联合奖惩工作。构建以信用为基础的新型监管机制。持续开展诚信主题宣传，广泛宣传局系统开展诚信建设的措施和成效。

虽然我们做了很多工作，也取得了较好的工作成效，但对标对表习近平法治思想和中省市法治工作要求,在工作创新、执法力度等方面还需要再提升和强化。下一步,市人社局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大精神，持续深入践行习近平法治思想,全面贯彻落实中央关于法治工作决策部署和省市相关要求，严格落实市委依法治市委员会有关职责,发挥局党组在推进法治机关建设中的领导核心作用,紧紧扭住制度建设这条主线,加快推进人社法规体系建设,充分发挥法律制度规范行为、引领工作的作用，为人社事业高质量发展提供有力的法律支持和保障。一是深入推进“一件事一次办”集成改革。全面优化人社便民服务，不断扩大建设成果，深化“互联网+政务服务”，积极推进“一件事一次办”集成改革工作，按时完成各项工作任务，努力打造优质高效的人社服务品牌。二是完善依法行政制度体系。严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度等三项制度，进一步完善行政机关负责人出庭应诉机制，在遇到重大、典型、疑难或群体性的行政诉讼案件时，及时妥善解决行政争议。三是多管齐下开展政策宣传。切实创新政策宣传手段，推进政府信息公开工作常规化、规范化，通过举办户外政策咨询活动、印发宣传资料，利用微信新媒体进行宣传等形式，进一步发挥惠企惠民政策的落地效应，使人社政策更加“接地气”入民心，切实保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权得到落实。

宝鸡市人力资源和社会保障局

2023年1月11日