对市十三届政协四次会议第79号提案的答复函

类别：A

签发人：高清苗

宝人社函〔2025〕156号

市农工民主党：

您单位提出《关于大力支持农民工返乡创业的提案》（第79号）收悉。现答复如下：

今年以来，我们以深化“三个年”活动为主线，以打好稳就业促增收硬仗为牵引，深入实施就业创业十大行动，聚焦农民工等重点群体，不断优化创业环境，提升创业创新能力，完善政策扶持和创业服务，深化“大赛+基金+孵化”模式，发挥创业带动就业倍增效应，为实现高质量充分就业提供有力保障。现将有关工作情况汇报如下：

一是搭建服务平台，发挥载体功能。近年来，我们加强返乡创业园、创业孵化基地等各类返乡入乡创业载体建设，及时为创业者提供场地支持、政策指导、融资贷款、创业培训、法律服务等全生命周期“保姆式”创业服务，全时段为初创企业提供业态集中的孵化基地推荐服务，为返乡入乡创业人员提供低成本、全要素、便利化的创业服务。

二是扩大培训规模，增强创业能力。以提升重点群体就业创业能力为核心，突出农民工、脱贫劳动力、高校毕业生等群体，大力推广数字技能培训、新型职业能力培训等，以高质量创业培训和技能提升助力高质量产业发展，全市共开展创业培训3800余人。

三是组建专家团队，开展指导服务。以全面提高创业服务专业化水平为目标，从省内外知名创业导师、高校创业领头人、优秀企业家和各行业部门业务骨干中选聘创业指导专家，市、县两级组建创业指导服务团，建成了全市创业指导专家库，为创业者提供创业策划、项目论证、市场分析、营销管理等一揽子服务，真正把创业者“扶上马，送一程”。组织创业专家和创业导师基层行活动，对返乡创业群体创业进行分类指导，通过主动对接、定期走访、上门服务等方式，提供针对性创业指导服务。邀请省级创业专家前往岐山县、千阳县创业孵化基地进行创业指导服务。

四是落实扶持政策，减轻创业负担。全面落实政策，优化服务流程，使返乡创业与其他招商引资项目享受同等待遇；积极帮助创业群体入驻政府运营的创业载体，凡入驻创业载体的创业者，在一定期限内给予租金及税收等优惠；强化创业金融支持力度，简化小额贷款担保环节，落实一次性创业补贴、创业培训补贴、社会保险补贴及创业孵化补贴等，提高财政资金使用效率，减轻创业负担，鼓励有创业意愿的返乡创业者在家乡大力发展实体产业，为富余劳动力提供更多、更稳定的就业岗位。对首次创办小微企业或从事个体经营，且所创办企业或个体工商户自工商登记注册之日起正常运营1年以上的返乡入乡农民工，给予每人10000元一次性创业补贴。落实个人创业担保贷款额度不超过30万元，贷款期限不超过3年。截至2025年5月，全市担保贷款基金余额2.16亿元，新增发放创业担保贷款117笔1.9012亿元，带动就业866人。其中，发放个人担保贷款69笔2032万元；小微企业贷款48笔16980万元。

下一步，我们将进一步健全完善返乡入乡农民工创业服务体系，以全市农民工返乡创业实施意见为抓手，以更大力度推进农民工返乡创业工作持续开展，促进农民工等重点群体实现高质量充分就业。一是加强返乡农民工创业培训。全面实施职业技能提升行动，提高进城务工人员的就业技能和素质，促进稳定就业。二是加强返乡农民工创业服务。坚持“一场多用、综合利用”原则，统筹推进综合服务平台、零工市场、家门口服务驿站建设，为更多的农民工提供贴心服务。三是加强返乡农民工权益保障。进一步加大劳动保障法律法规的宣传力度，不断提高广大农民工的维权意识。加强部门联合执法力度，规范企业用工形式，促进劳动关系和谐。四是加强返乡农民工创业典型宣传。积极实施返乡创业带头人培养计划、创业服务能力提升计划等，大力宣传推动返乡入乡创业政策措施，大力弘扬创业创新文化，营造全社会广泛关注、支持返乡人才创业就业的良好氛围。

宝鸡市人力资源和社会保障局

2025年6月25日

（联系人：郭建博，电话：3262979）

抄送：市政协提案委员会，市政府督查室。