对市十三届政协四次会议第304号提案的答复函

类别：A

签发人：高清苗

宝人社函〔2025〕157号

赵华委员：

您提出《关于促进高质量充分就业的提案》（第304号）收悉。现答复如下：

就业是民生之本、发展之基、财富之源，承载着千家万户对美好生活的期盼。在加快构建新发展格局、着力推动高质量发展的时代背景下，实现高质量充分就业，不仅是提升人民群众获得感、幸福感、安全感的根本途径，更是释放人才红利、支撑经济社会持续健康发展的核心动能。

今年以来，我市人社部门深入贯彻落实习近平总书记关于就业工作的重要论述和中省关于就业创业工作的决策部署，以打好稳就业促增收硬仗为总牵引，多措并举推动高质量充分就业。截至目前，全市城镇新增就业28055人，完成年度任务的63.76%；农村劳动力转移就业85.62万人，完成年度任务的100.73%；开展失业人员集中帮扶，失业人员实现再就业7308人，完成年度任务的60.9%；实名制登记2024届离校未就业高校毕业生11194人，实现就业9891人，升学出国等633人，未就业670人，帮扶就业率94%；驻宝高校2025届毕业生就业去向落实率73.63%。

总体来看，全市就业形势总体稳定，就业工作有序推进。但您指出的结构性就业矛盾较为突出、职业和技能培训不足、创业后续追踪服务较为薄弱等问题也的确存在，在接下来的工作中，我们将坚持问题导向，聚焦短板、强化举措，重点做好以下几方面工作：

一是政策赋能、多点发力，全力优化岗位供给。持续抓好阶段性降低失业、工伤保险费率政策落实，及时兑现税收优惠、担保贷款、就业补贴等政策，落实好“免申即享”“直补快办”，按照中省部署安排抓好进一步扩大一次性扩岗补助政策覆盖面的贯彻落实。适时制定《实施落实就业优先战略促进高质量充分就业若干措施》、出台促进高校毕业生就业创业等专项政策，不断丰富就业政策“工具包”，有效发挥政策效应。实施好重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，聚焦产业发展、扩大消费、重大项目和民生服务领域，深入挖掘先进制造业等新质生产力的就业潜力，注重发挥重大工程带来的就业增量，积极拓宽城乡基层服务的就业空间，发挥好民营企业和中小企业就业主渠道作用，强化部门协同，加大岗位计划开发力度。认真落实人力资源社会保障部等7部门《关于健全创业支持体系提升创业质量的意见》精神，完善促进创业带动就业的保障制度，着力构建“创业培训、创业服务、创业孵化、创业活动”四创联动的支持体系，充分发挥创业带就业倍增效应。

二是强基培优、产教融合，持续强化技能培训。按照市场需求、企业招工和个人培训需求等，把汽车制造、钛材加工、泥塑制作、刺绣等一批特色和支柱产业，以及电子商务师、网约配送员等新业态工种纳入技能培训补贴目录，制定《宝鸡市技能培训基本补贴标准》，建立补贴标准动态调整机制和按就业率阶梯式补贴政策，实现培训课时和补贴标准差异化，技能培训精准化。大力开展技工教育强基培优工程。指导技工院校结合市场需求，合理调整专业设置，强化师资队伍建设，开展技工院校工学一体化教学改革，充分发挥技工院校技能培训主力军作用。持续深化校企合作，助推产教融合，指导市属技工院校对全市重点产业链企业进行走访调研，掌握企业需求、探索联合方向。力促技工院校与企业建立校企合作关系，联合开展“冠名班”“订单班”培训，提升技能人才培养质量。积极推动宝鸡技师学院、宝鸡铁路技师学院与陕西机电职业技术学院联合办学。依托大型企业、职业院校、技工院校创建形成以高技能人才培训基地、技能大师工作室、公共实训基地等为主体的技能人才培养载体。

三是聚焦重点、精准施策，全力提升服务水平。常态化组织开“10+N”公共就业服务活动，精心组织线上线下招聘活动，加强县镇村三级联动，突出“专而精”“小而美”，将更多岗位信息下沉到高校、社区、乡村，充分搭建岗位供需对接平台。加快50个就业服务智慧驿站建设进度，推进“宝AI快工”项目进度，启动社保补贴直补快办系统建设，以数智化赋能实现就业服务“零距离”。以“人社工作进园区”为引领，以重点企业和重大项目招工引才需求为导向，提供精准招聘、访企问需等专项服务，持续为扶风比亚迪等企业做好用工服务保障。加密校园公共招聘活动频次，加大就业指导培训力度，做好2025届离校未就业高校毕业生实名制登记工作，跟进“1131”帮扶，确保帮扶就业率不低于90%。持续深化劳务协作交流，发挥苏陕劳务协作机制作用，引导村级劳务组织健康发展，强化县域内和周边区域性劳务协作，提高劳务输出组织化程度。实施脱贫地区零工市场改造提升项目，有序推进社区工厂、就业帮扶基地新建并持续提升运营水平，巩固提升我市现有38个特色劳务品牌，提高劳务品牌市场化运作水平，帮助知名劳务品牌延伸上下游产业链条，不断扩大就业带动效应。加强脱贫人口、农民工返乡回流监测，充分发挥就业服务平台作用，用好秦云就业系统，调动各方力量强化就业援助，坚持“大数据+铁脚板”服务模式，积极开展就困人员“一对一”就业服务，推动实现登记全覆盖、帮扶全覆盖，保持零就业家庭动态清零。

全市人社系统将在市委、市政府的坚强领导下，凝聚社会各方力量，全力推动就业这个最大的民生工程、民心工程、根基工程取得新的更大成效，为我市经济社会高质量发展注入更加强劲的动能，让广大人民群众在共建共享发展中有更多实实在在的获得感、幸福感、安全感！

再次感谢您对人社工作的关注，也希望您今后继续关心支持我们的工作！

宝鸡市人力资源和社会保障局

2025年6月26日

（联系人：张欣，电话：3262987）

抄送：市政协提案委员会，市政府督查室。