对市十六届人大六次会议第120号提案的答复函

类别：A

签发人：崔新荣

宝人社函〔2026〕148号

宋金良代表：

您提出的《关于高度重视我市人口问题的建议》（第 120 号提案）收悉。现就提案建议答复如下：

近年来，我国人口规模持续缩减，劳动年龄人口逐步下降，劳动力市场结构性矛盾进一步凸显。放在我市来看，同样面临常住人口外流、青年人才留存压力增大，面对人口发展新形势，人社部门立足职能，坚持把稳就业促增收作为重要抓手，通过稳岗、扩容、服务协同发力，统筹市场主体、产业发展、公共服务多方力量，全力稳住本地劳动力，吸引外来人才回流落户，以高质量充分就业积极应对人口结构变化带来的各类挑战。

一是聚焦市场主体纾困，夯实稳岗就业基本盘。稳就业关键在稳企业。我市全面落实减税降费、稳岗返还、社保补贴、扩岗补助等惠企政策，推行免申即享、直补快办，切实为企业减负稳岗，引导企业少裁员、不裁员。重点保障建筑、住宿餐饮等劳动密集型行业和民营企业用工稳定，稳住全市“五上”民营企业18万人用工规模。持续深化访企拓岗，深挖园区及链群企业岗位资源，全年归集发布市场化岗位不少于9万个，充足保障社会就业需求。统筹用好各类政策性岗位，全年开发机关事业单位招聘计划不少于2000个，严格落实国企稳岗增人政策，严控规模性裁员。配齐配强社区专职工作人员，引导高校毕业生、退役军人扎根基层就业，鼓励高校增设各类辅助岗位，拓宽公共领域就业渠道。大力推进创业带动就业，面向重点创业群体落实补贴、税费减免政策，优化创业担保贷款服务，全年新增贷款5亿元以上，依托创业服务平台激活创业动能，持续释放就业增量。

二是聚力产业协同赋能，拓宽岗位扩容全新空间。坚持产业升级与就业扩容双向联动，依托全市六大产业集群、24条重点产业链，多维度挖掘就业潜力。持续培育壮大制造业市场主体，推动工业园区提质增效，吸纳本地群众就近就业。紧扣新质生产力发展趋势，培育数字经济、低空经济、平台经济等新业态，做强文旅康养、家政托育等民生服务产业，升级市县电商服务体系，拓展新兴就业场景。强化重大项目就业带动，落实项目就业影响评估机制，抓实以工代赈工程，吸纳就业2500人以上，保障劳务报酬足额兑现，助力农村群众就近增收。立足乡村振兴盘活帮扶车间、社区工厂资源，健全联农带农就业机制。针对结构性就业矛盾，深入开展“技能照亮前程”培训行动，围绕重点产业链开展订单式专项培训，全年完成政府补贴性培训1万人次以上。深化产教融合，做强本土劳务培训品牌，落实国企“新八级工”制度，新增高技能人才600人以上，助力劳动者技能增收、技能立业。

三是精细服务精准匹配，全面提升就业服务质效。聚焦企业用工和群众求职双向需求，推进就业服务提质增效。优化“秦云就业”平台功能，依托大数据实现人岗精准匹配，完善零工驿站等基层服务阵地，壮大人力资源服务机构至230户。常态化开展春风行动、金秋招聘月等线上线下招聘活动，精准对接重点企业用工需求，提升岗位匹配效率。精准落实重点群体就业帮扶，常态化开展高校毕业生就业服务，募集见习岗位2000个以上，完成就业见习1000人以上，兜底帮扶离校未就业毕业生。深化苏陕劳务协作，实现农村劳动力转移就业85万人以上，扎实做好防返贫就业帮扶。通过社保补贴、公益性岗位兜底等政策，帮扶3900名以上就业困难人员就业，动态清零零就业家庭，统筹做好退役军人、残疾人、妇女等群体就业保障。健全劳动者权益保障体系，扩大新就业形态工伤保险覆盖范围，完善失业救助联动机制。常态化开展欠薪治理、劳动维权工作，高效处置工资线索纠纷，优化劳动争议调解仲裁流程，提升纠纷化解质效，构建和谐稳定劳动关系，持续提升就业质量。

衷心感谢您对我市人口与人社事业发展的关心支持，恳请持续关注人社工作，多提宝贵意见，我们将持续优化政策举措，全力服务我市人口长期均衡发展。

宝鸡市人力资源和社会保障局

2026年8月21日

（联系人：张欣，电话：3262987）

抄送：市人大常委会代表工委，县区人大常委会，市政府督查室。