对市十六届人大六次会议第132号提案的答复函

类别：A

签发人：崔新荣

宝人社函〔2026〕149号

杨莉娜代表：

您提出的《关于宝鸡市推进居家就业高质量发展助力民生共富的建议》（第 132号提案）收悉。现就提案建议答复如下：

就业是最大的民生，是促进群众增收、推进共同富裕的重要基石。居家就业作为一种不同于传统单位就业的就业形式，因其灵活、便捷的特点而受到越来越多劳动者的青睐，成为稳就业的又一有效途径。针对您提出的意见建议，我们将从以下几方面加强工作，更好支持居家就业高质量发展。

一、拓宽就业渠道，加密居家就业信息发布

联动本地企业、社区工厂、就业帮扶车间，推广“总部接单、分散居家加工”模式，围绕非遗产品、农产品分装、小型零配件组装等业态，引导企业外放来料加工订单，建立“企业供料、居家制作、统一回收、计件结算”的闭环，在村镇、社区设立小型订单收发点，降低劳动者取料交货的通勤成本。挖掘数字居家岗位，对接正规线上平台，归集居家客服、图文剪辑、短视频运营、数据标注等远程岗位，依托宝AI快工、零工驿站、家门口就业驿站等既有线上线下服务阵地，常态化精准推送岗位信息，打造多样化居家就业信息发布渠道。

二、精准开展培训，补齐居家就业技能短板

围绕居家就业赛道设置专项培训清单，把居家手工技艺、电商直播、短视频剪辑、线上客服、文创产品制作纳入职业技能补贴培训目录，采取社区微课堂、下乡巡回培训、线上网课相结合的方式，开展短周期、实操型培训，面向全职宝妈、留守妇女、残疾人等群体免费开班培训。联动本地非遗传承人、手工艺带头人开发宝鸡特色手作培训项目，将凤翔泥塑、西秦刺绣等本土非遗手艺转化成居家增收项目，和劳务品牌培育相结合，打造宝鸡特色居家手作品牌。推行培训+订单模式，培训前期对接好企业订单，学员结业之后直接对接居家加工活源，提升培训转化率，避免培训与就业脱节。

三、强化政策支持，培育居家就业发展动能

对牵头组织居家就业、带动群众增收的工坊负责人、返乡创业带头人，依规落实创业担保贷款、一次性创业补贴政策，扶持其搭建订单中转点、手作工坊，带动周边群众居家接单增收。鼓励居家就业创业者入驻社区、乡村，协调提供免费或者低价场地。同时把居家灵活就业人员纳入灵活就业社保补贴范围，引导符合条件居家就业人员及时办理灵活就业登记，按规定申领社保补贴，进一步提高居家就业人员社会保障水平。

四、健全风险防控，加强居家就业权益保障

针对居家就业用工关系松散的特点，要有针对性地做好政策宣传，告知居家就业人员区分劳务合作与劳动关系。根据需要探索建立居家就业纠纷调解机制，协调处理订单结算、工钱拖欠问题。常态化开展居家就业反诈宣传，通过短视频、社区公告提醒劳动者警惕刷单、先缴押金等虚假居家岗位，建立虚假岗位投诉举报快速处置通道。同时积极引导居家就业群体购买意外伤害商业保险，补齐职业伤害保障短板。

感谢您对人社工作的关注，也希望您今后继续关心支持我们的工作！

宝鸡市人力资源和社会保障局

2026年8月21日

（联系人：张欣，电话：3262987）

抄送：市人大常委会代表工委，县区人大常委会，市政府督查室。