对市十三届政协五次会议第230号提案的答复函

类别：A

签发人：崔新荣

宝人社函〔2026〕150号

李明强委员：

您提出的《关于完善就业支持体系缓解就业压力的提案》（第 230 号）收悉。现答复如下。

就业是民生之本、发展之基。今年我市锚定全年城镇新增就业4.3万人目标，全面落实就业优先战略，印发《2026年打好稳就业促增收硬仗任务分工方案》，健全工作调度推进机制。截至7月底，全市城镇新增就业34599人，完成全年任务80.46%，但也面临高校毕业生规模增大、市场主体扩岗意愿减弱、结构性就业矛盾凸显等多重压力，与您提案反映情况高度契合。针对提案提出的四项建议，我们结合现有工作基础，持续补短板、强弱项，推动就业支持体系不断健全完善。

一是政策赋能强支撑，持续加大岗位开发。坚持实施就业优先战略，推动经济社会发展和就业促进协调联动，制定产业、消费、投资政策时同步考虑就业工作。实施稳岗扩容提质行动，落实全市国有企业及民营经济高质量发展座谈会精神，全面执行减税降费、金融支持、稳岗返还、社保补贴等惠企政策，优化营商环境，提升服务企业能力，助力企业发展吸纳就业。围绕新质生产力、消费新热点、重大工程项目等领域再发力，加大以工代赈实施力度，开发更多市场化就业岗位。引导市属国有企业尽可能发掘更多高质量就业岗位。做好公务员招录、事业单位人员招聘，组织好各类基层项目实施，持续挖潜政策性岗位和基层项目岗位，不断提高就业承载力。深化“大赛+基金+孵化”模式，优化创业担保贷款办理流程，新增发放创业担保贷款5亿元以上，进一步放大创业带动就业倍增效应。

二是多措并举提能力，精准优化供需匹配。深入实施“技能照亮前程”培训行动，围绕汽车及零部件、钛及钛合金等重点产业链和家政服务、康养托育等就业容量大的行业领域，高质量完成全年培训任务。聚焦新职业人才需求，将产业发展所需能力提前融入培训环节，加强人工智能、低空经济等新业态新模式从业人员技能培训。结合特色劳务品牌提级升档，培育擀面皮制作、林麝养殖等优质培训品牌，提升我市技能培训知名度和影响力。构建宝鸡市钛及钛合金产业链“产教评”技能生态链，鼓励支持重点产业链链主企业、龙头企业联合职业院校、技工院校建立教育联盟、产教联合体、实训基地，鼓励开展订单、定向、冠名式技能人才培训。积极备战全省第二届职业技能大赛，出台市级职业技能竞赛管理指引，举办宝汉天工业母机集群数控车工技能大赛等赛事活动，促进更多产业工人在重点产业链建设中实现技能成才。

三是突出重点保关键，分类施策强化帮扶。持续推进“公共就业服务进校园百日行动”，助力2026届高校毕业生就业冲刺。在加力提高2025届离校未就业高校毕业生帮扶就业率的同时，启动2026年高校毕业生等青年就业服务攻坚行动，确保校内校外就业帮扶无缝衔接。做好农村劳动力就业情况动态监测，对返乡回流人员及时开展帮扶。深化苏陕劳务协作，提高劳务输出组织化程度，综合运用产业发展、以工代赈、社区工厂吸纳就近就业，深入实施劳务品牌培育工程带动就业，全年实现农村劳动力转移就业85万人以上。根据中省政策跟进建立常态化防止返贫致贫就业帮扶机制，守牢不因失业发生规模性返贫致贫的底线。紧盯全年失业人员再就业1.3万人、就业困难人员就业3900人目标任务，持续开展失业人员集中帮扶和就业困难人员援助。筹做好退役军人、妇女和残疾人就业服务，帮助各类重点群体实现高质量就业。

四是服务维权优保障，不断改善就业环境。深入实施就业服务提质工程，推动就业服务进校园、进商超、进园区，新建宝鸡农批城等零工驿站，实施智慧驿站建设，打造暖民心就业服务品牌。健全人力资源市场供求信息发布机制，围绕全市六大产业集群、24条重点产业链定期发布急需紧缺人才目录，积极构建重点企业用工保障长效机制，不断提高招聘活动实效性。积极推进人力资源服务业发展，充分发挥人力资源服务机构促就业作用。全力攻坚政府国企项目欠薪集中整治，健全非工程建设领域治欠工作机制，拖欠农民工工资支付案件线索核查处置率不低于98%，坚决守牢不发生因欠薪引发的极端事件、30人以上群体事件工作底线。开展人力资源市场秩序专项清理整顿，严厉打击社保“代缴”“挂靠”等违法行为，强化风险警示宣传。

感谢您对我市人力资源社会保障工作的关心和支持，欢迎继续提出宝贵意见。

宝鸡市人力资源和社会保障局

2026年8月21日

（联系人：张欣，电话：3262987）

抄送：市政协提案委员会，市政府督查室。