近年来，宝鸡市人社部门始终坚守民生为本工作主线，积极应对人口老龄化趋势和在校学生实习就业需求，率先将超龄人员和实习学生纳入工伤保险体系，通过“前端筑制度、中端扩覆盖、后端优服务”全链条举措，织密社会保障网，让工伤保险成为企业的“减压器”、参保群体的“保护伞”，以扎实成效推动基本民生保障，助力优化提升营商环境。
    试点先行，前端筑牢制度根基。2021年8月，市人社局依据陕西省人社厅相关批复精神，联合市财政局制定印发了《宝鸡市超龄人员和实习学生参加工伤保险的通知》，率先启动试点工作，比2025年1月全省正式推广实施早了3年多，成为全省超龄人员和实习学生参加工伤保险的试点地和排头兵。在试点过程中，市人社局坚持稳妥有序、制度统一原则，在确保工伤保险基金管理安全规范的前提下，科学规范参保范围、待遇标准等核心内容，在全市实现超龄人员和实习学生参保范围、缴费标准、工伤认定、劳动能力鉴定、待遇水平、支付渠道“六统一”，为工作有序推进筑牢制度框架，也为全省政策落地提供宝贵的实践经验。
  “以前打工，最怕受伤没人管，现在有了工伤保险，心里踏实多了！”这是不少超龄务工人员的真切感受。我市《通知》明确，超龄人员指已达到或超过法定退休年龄但不满65周岁的就业人员；实习学生指年满16周岁、由全日制学历教育院校安排实习的学生，用人单位可自愿为这两类群体单险种参加工伤保险，个人无须缴纳任何费用，全部由单位承担，从源头上减轻了劳动者和企业双方的负担。
    精准发力，中端织密参保网络。在新制度推行之初，为破解用人单位和劳动者政策知晓率低、参保积极性不高的难题，我市市、县（区）两级人社经办机构主动作为，开展“送政策、送培训、送服务”入企业活动，工作人员面对面讲政策、点对点释疑惑，从保障劳动者权益、分散企业用工风险、促进安全生产等多维度，引导企业结合实际，主动参保。
    同时，借助人社官网官微、政策宣传栏、业务工作群等平台，结合上门宣讲、实地走访等方式，广泛宣传参保范围、参保方式、待遇标准等核心内容，确保政策宣传精准覆盖。针对工程建设项目重点群体、家政服务人员等参保重点对象，建立参保扩面资源库，精准锁定扩面对象，组织政策宣传服务队常态化进园入企宣讲，推动工伤保险工作从伤后保障向提前预防转变。
    岐山县的李某就是此项政策的直接受益者。2022年5月，他在一家工业公司工作时发生事故，因公司为其办理了超龄人员参加工伤保险手续，当月便被认定为工伤，后续不仅报销了工伤医疗费、住院伙食补助费4.2万元，还领取了一次性伤残补助金3.49万元。“幸亏有了新制度，既保障了职工权益，也帮我们小微企业分散了用工风险。”该企业负责人李宏忠的感慨，道出了众多企业的心声。据统计，自试点以来，全市参加工伤保险的超龄人员达25351人、实习学生2847人，参保覆盖面持续扩大。
   优化服务，后端提升保障效能。“让数据多跑路、让群众少跑腿”，是市人社部门优化经办服务的核心目标。试点以来，市县经办机构持续优化经办流程，升级经办系统，实现参保登记全程线上办理，依托陕西政务服务网、陕西省社会保险网上办事大厅等平台，规范业务指南、减少证明材料，大幅缩短办结时限，不断提升企业和群众办事便利度和满意度。
    在待遇落实方面，我市始终以保障工伤职工基本生活、医疗救治和功能康复为目标，严格待遇审核程序，严格落实发放标准，确保各项工伤保险待遇按时足额发放。同时，鼓励用人单位为超龄人员和实习学生购买补充工伤保险，完善多层次社会保障体系，进一步分散企业用工风险，提高工伤职工保障水平。
    小李在宝鸡某公司实习期间，公司为其参保了工伤保险，遭遇工伤后顺利报销医疗费、住院伙食补助费等6900多元，目前一次性伤残补助金等相关待遇正在审核中。“实习期间能有工伤保险保障，真是不幸中的万幸。”小李的话语，彰显了政策的民生温度。截至目前，我市已为338名工伤参保人员支付工伤保险待遇2036.16万元，其中医疗费497万元、住院伙食补助费16.45万元、一次性工亡补助金989.66万元等，切实为参保群体撑起了“保障伞”。
    下一步，市人社部门将持续以改革和数智赋能为引擎，打好政策宣传和精细服务“组合拳”，持续扩大参保覆盖面，提升经办服务质效，推动工伤保险向各类职业和城乡劳动者广覆盖，切实增强职工群众的获得感、幸福感和安全感，让好政策、优服务真正惠及每一位需要保障的劳动者。