今年以来，在市委、市政府坚强领导和市委全面依法治市委员会精心指导下，市人社局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，聚焦法治人社建设目标，加大普法宣传力度，深入推进依法行政，积极优化营商环境，法治人社建设顺利推进，为人社事业高质量发展提供了坚强的法治保障。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）落实政治责任，统筹推进法治人社建设。全面部署人社系统法治建设，将法治建设情况纳入局系统年度考核体系，科学设定考核指标、明确划分考核责任，与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，确保法治建设工作与其他工作融合推进、共同提高。严格落实法治建设第一责任人责任，局主要领导对全局法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，统筹推进法治人社等工作顺利开展。

（二）深化分层宣教，全面提升系统法治思维素养。坚持把习近平法治思想纳入党组织理论学习中心组学习内容，作为领导干部思想政治建设重要方面，常态化开展党组理论中心组学习，深入学习贯彻习近平法治思想，提升领导干部法治储备和驾驭复杂局面能力。加强法律法规宣传，常态化开展“科长讲堂”和全员学法用法、宪法宣传周、法治宣传月、全民国家安全教育日普法宣传、民法典宣传月等活动，充分利用“人社工作进园区”、12333统一咨询日、“社保服务进万家”“春风行动”等活动和局网站、微信公众号、微博等平台，持续推进法律法规、人社政策进企业、进社区、进乡村、进技校、进机关，形成学习宪法法律、了解人社法规政策的浓厚氛围。

（三）规范行政行为，提升基层依法治理效能。理顺执法体制，针对劳动保障监察机构撤销后执法不畅等问题，局党组研究决定以委托执法的方式将劳动保障领域的监察执法职权委托给高新区管理委员会和市劳动就业服务处，得到省人社厅肯定。全力做好全国法治政府建设示范创建相关工作，开展法律法规知识学习，对2021年来行政执法案卷、行政决策事项、规范性文件等进行“回头看”，高标准完成创建工作任务，助力我市成功创建全国法治政府建设示范市。加强涉企行政检查计划管理，进一步明确涉企行政检查主体，梳理行政执法事项17项、涉企行政检查事项5项，落实行政执法“三项制度”，做到“单部门一次查”和跨部门监管“综合查一次”。加强执法监督，依法公开行政执法主体、权限、依据、程序、救济渠道和行政执法人员信息，开展行政规范性文件实施情况评价评估、案卷评查和质量考评，进一步提高行政管理效能。落实制度要求，常年聘用法律顾问参与法务工作，专人负责做好政务信息的发布、管理、更新和监督等工作，行政机关负责人依法出庭率100%，局主要领导出庭应诉1次。加强专项整治，针对工伤认定申请未进驻政务服务大厅、申请材料不一致、未公布一次性告知单等3类问题，及时公布证明事项告知承诺制一次性告知单、实现工伤认定申请业务进驻市政务服务中心业务大厅和同标准办理。针对规范涉企业检查专项行动查找出的问题，制定4条整改措施并长期整改。

（四）深化执法监管，筑牢民生权益保障防线。优化多元化纠纷便民化解措施，2025年“不见面”受理服务仲裁申请57件，做到了简单案件“只跑一次”。深化“一案一书一函”工作机制，随同调裁文书免费发放用工指导手册2000多份，发函提醒劳动违法高风险用人单位4户，共享违法信息35条。做实调解工作，建成调解中心13个、基层调解组织204个，案件调解成功率70.16%，高出目标任务9.16个百分点。进一步规范“全国根治欠薪线索反映平台”核查办理程序，审核提交“安薪陕办”欠薪线索5800多条，时效内结案率100%。以政府国企项目为重点，开展治理欠薪冬季行动和“聚力治欠•护薪为民”专项行动，为农民工追回工资238.7万元。强化市场监管和行政执法，探索跨部门综合监管工作，持续规范人力资源市场秩序，纠治就业歧视，维护劳动者公平就业权益，为用人单位招用工和劳动者高质量充分就业提供优质市场环境。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

虽然我们做了不少工作，也取得了较好的工作成效。但对标对表习近平法治思想和中省市法治工作要求，还有一些短板和不足，主要是法治思维有待进一步强化，部分干部职工运用法治思维破解复杂业务难题的主动性和创造性有待加强，将法治要求嵌入具体经办环节的精细度不足。普法宣传的针对性和实效性有待进一步增强，普法形式需要更加新颖多样；执法规范化水平有待进一步提高。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

坚持把学习贯彻习近平法治思想作为“一把手工程”，保障各项工作在法治轨道上运行。一是坚持习近平法治思想引领。坚持把习近平法治思想纳入局属各级党组织理论学习中心组学习内容，作为加强领导班子和领导干部思想政治建设的重要形式，定期组织学习习近平法治思想，示范形成干部职工尊法学法守法用法的良好局面。二是落实领导责任。坚持高位推动，将法治建设摆在全局工作突出位置，纳入年度工作要点，与中心工作同部署、同推进、同考核、同奖惩，对重要工作、重大问题、重点环节、重要任务及时过问督办，确保法治建设工作与其他工作融合推进、共同提高，年内局党组专题研究落实创建全国法治政府建设示范市工作和劳动保障领域监察执法职权委托事宜共2次。三是带头落实执法责任制。依法行使职权，落实重大行政决策集体讨论决定制度和“一把手”末位表态制度，对“三重一大”事项按规定提交集体研究。带头落实行政机关负责人出庭应诉制度，7月份局主要领导主动出庭应诉1次，年内局行政机关负责人出庭率100%。

四、2026年度法治政府建设工作打算

2026年，市人社局将坚持问题导向，聚焦短板弱项，奋力推动法治政府建设再上新台阶。一是在深化思想武装上再发力。持续将学习贯彻习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习和干部教育培训的必修课，探索建立“理论研学+案例研讨+实践演练”一体化学习模式，切实提高领导干部运用法治方式应对风险、推动发展的实战能力。二是在优化营商环境上再突破。加强行政执法监督，常态化开展规范涉企行政执法活动，深化“放管服”改革，巩固拓展“高效办成一件事”工作成效，做好“宝您满意”人社政务服务品牌，推动更多惠企政策实现“免申即享”“精准直达”。三是在精准普法宣传上再创新。科学谋划并启动实施人社系统“九五”普法规划。积极运用人工智能、虚拟现实等新技术拓展沉浸式、互动式普法新场景，认真开展人社政策法规学习宣传和送法专项行动，提升普法的针对性、实效性和影响力。

宝鸡市人力资源和社会保障局

2026年3月5日